今天是:2021年1月20日 星期三
清原滿族自治縣2020年度政府工作報告
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政府工作報告

 

20201228日在清原滿族自治縣

第七屆人民代表大會第次會議上

 

縣委常委、縣政府分管日常工作的副縣長  李富光

 

各位代表:

受縣長吳振宇同志委托,代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員、其他列席同志提出意見。

 

一、“十”時期主要成就及2020重點工作

 

過去的五年,既是我縣壓力巨大、挑戰眾多的五年,更是砥礪奮進、成果豐碩的五年。在縣委堅強領導下,在縣人大、縣政協監督、支持下,我們認真落實中央、省市工作部署,團結帶領干部群眾,堅持新發展理念,逐步優化經濟結構,主動做實經濟數據,不斷改善民生事業,經濟社會取得了來之不易的成績,較好地完成了“十三五”規劃的目標任務。先后榮獲全國民族團結進步模范集體、全國綠化模范縣、全國義務教育發展基本均衡縣等國家榮譽30余項,省級生態縣、文明城市標兵、“雙擁”模范縣、公共文化服務體系示范縣等省級榮譽70余項。

五年來,我們決戰決勝,全面建成小康社會。聚焦三大攻堅戰任務,確保全面建成小康社會。決戰決勝脫貧攻堅。累計投入專項資金2.53億元,實施各類精準扶貧項目653個,完成貧困戶危房改造1274戶,建立醫療報銷、用藥補助、重病救助等多重健康扶貧保障體系,2017年我縣在全省率先實現貧困縣摘帽,建檔立卡貧困人口全部實現穩定脫貧。決戰決勝污染防治。認真開展大氣、水、土壤污染綜合治理,圓滿完成中央環保督察反饋意見整改,全年空氣質量優良天數達到326天,河流水質優良比例達到100%。決戰決勝化解風險。強化防范化解風險責任落實,償還政府歷史債務5.1億元,連續5年被確定為全省債務風險正常地區。2020年,農村居民人均可支配收入16059元,比2015年增長43%;銀行儲蓄存款余額190.9億元,比2015年增長74%。

五年來,我們推動轉型,培育新的發展動能。由于宏觀經濟、環境保護等因素影響,傳統產業發展受限、逐步萎縮,導致縣域經濟持續發展動能不足,我們著力推動轉型、優化經濟結構。清原抽水蓄能電站累計投資34.7億元,天虹農光互補一期正式運營,中能建生物質熱電聯產項目開工建設,新能源產業規模不斷壯大;筐子溝獲評4A級景區,聚隆滑雪場、玉龍溪、南天門旅游開發等項目加快實施,生態旅游內涵不斷豐富;沈吉鐵路提速改造工程完成投資4.3億元,縣域北部6條旅游路建成通車,北阿線改造工程全面開工,我縣發展旅游的交通條件更加便利;紅透山鎮田潤華食用菌、清原鎮祥盛食用菌深加工項目順利建設,同時,積極引進中藥材加工項目,這些項目都為我縣產業轉型夯實了基礎。

五年來,我們綜合治理,生態建設成效顯著。完成各類造林21萬畝,其中,小開荒退耕還林14萬畝,創建綠色礦山5家、礦山恢復治理664畝,全面實行天然林禁伐政策,嚴厲查處林業案件1321起,森林覆蓋率提高0.43個百分點,清原的山更綠。認真落實大伙房水源保護任務,投資1.34億元實施污水處理廠提標改造、新建鄉鎮污水處理設施19處,完成英額河、北雜木濕地建設;投資2.1億元推進英額河、渾河、清河及9條小流域治理工程;投資2489萬元實施地質災害治理項目9個、完成806尾礦堆治理,清原的水更清。嚴格落實秸稈禁燒要求,實施66臺燃煤鍋爐清潔能源改造,完成縣城熱源企業脫硫脫硝工作,淘汰“黃標”車1302臺,獲評全國“百佳深呼吸小城”。

五年來,我們深化改革,各項舉措初見成效。完成政府機構、事業單位、行政執法、國有林場等改革任務,不斷深化重點領域改革。推動商事制度改革,新增市場主體16364戶;完成不動產登記改革,辦理不動產登記證22086份;完成農村土地確權84.4萬畝,頒證56525戶;推進廣電改革,組建國有公司,確保良性運營;加快熱電總公司、自來水公司改制,規范國有企業經營管理;深化縣鄉財政體制改革,調動鄉鎮發展的積極性;強化增收節支改革措施,嚴控“三公經費”支出,盤活存量資金2.7億元,規范清理臨時用工、公益性崗位849人,動態清理低保戶3900戶,累計節約財政資金1.01億元。通過采取各項增收節支措施,我們確保及時發放養老金、醫療保險、公職人員工資,足額兌現各項增資、車補、績效獎金等,保障民生投入只增不減。

五年來,我們改善民生,社會事業加快發展。累計民生支出33.6億元,比“十二五”期間增加2.2億元。投資2.3億元實施供熱擴容改造、新建第二水源地,縣城供熱、供水能力有效提升;投資4.3億元完成棚戶區改造2087戶,投資5040萬元完成老舊小區改造25個,投資8400萬元實施鐵北區域綜合改造,投資1329萬元改建長嶺橋,縣城居民居住環境明顯改善。投資1億元實施農村安全飲水工程356項,改善農村19.6萬人安全飲水條件;投資6.89億元建設“一事一議”道路582公里,維修改造國省干道、縣鄉公路607公里,農村群眾出行更加便捷。投資4200萬元新建縣中醫院綜合樓,投資433萬元補充鄉鎮衛生院診療設備,新招錄醫務人員97人,縣鄉醫療服務能力不斷提升;投資1.64億元改善教育基礎設施,主動謀劃建設實驗小學河南分校、紅透山中學,提高教育教學質量,4名考生考入清華、北大。

五年來,我們依法行政,不斷化解矛盾糾紛。主動接受監督。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督,認真辦理人大代表建議538件,政協提案663;主動接受省委巡視和“回頭看”,堅決完成整改任務,依法接受監督意識不斷增強。堅持依法執政。全面建立政府法律顧問、規范性文件審核制度,制定縣政府工作規則、行政訴訟應訴工作規則,強化行政監察和審計監督,依法行政制度體系不斷完善。依法化解遺留問題。自籌資金7390萬元妥善解決遺留營商案件、多年信訪積案97件,晨熙家園、亞美利加地塊居民“回遷難”等重點問題基本解決;化解歷史陳欠土地出讓金、基礎設施配套費、人防易地建設費等3.65億元,嚴格規范建設項目費用征繳,避免出現新的建設稅費拖欠,依法行政能力穩步提升。

各位代表,即將過去的2020年,是“十三五”收官之年,也是極不尋常的一年。面對突如其來的新冠疫情,我們頂住經濟下行壓力,積極應對疫情沖擊,穩住產業鏈、供應鏈,落實惠企便民舉措,各項工作穩中有進。

——嚴格疫情防控,維護正常社會秩序。將人民群眾生命安全和身體健康放在首位,第一時間啟動突發公共衛生事件I級響應。嚴防疫情“外來輸入”。率先設置入境卡口,實施封村管控,加強社區管理,嚴格按照要求做好相關人員隔離,堅決阻斷“外來輸入”傳染源。強化各項防疫保障。投入抗疫資金2877萬元,積極采購各類防疫物資,完善發熱門診設施,制定發熱人員就醫管理流程,完成核酸檢測實驗室建設,確保疫情防控需求落實到位。維護生活秩序。加強物資調度,穩定商品價格;抓好線上教學,穩步開學復課;扎實組織春耕備耕,全年糧食總產量達7.3億斤。一年來,全縣上下齊心協力,社會各界踴躍支持,沒有出現輸入和確診病例。隨著疫情防控進入常態化階段,全縣逐步恢復正常社會秩序。

——強化服務保障,推動企業復工復產。統籌疫情防控和經濟社會發展,幫助企業恢復正常生產。全力“保市場主體”。組成4個工作專班,不落一戶遍訪企業,在抓好企業內部疫情防控的基礎上,支持紅透山礦、萊河礦業、隆燁化工等重點企業3月末復工復產。落實各項扶持政策。今年全縣減稅降費1.5億元,發放中小微企業及個體工商戶貸款3.2億元,為縣域企業延期還本或展期貸款3億元,發放穩崗補貼170萬元。解決企業復產難題。推動灣甸子集成材集聚區獲批全國首個試點、北雜木木材加工集聚區調出大伙房水源地一、二級保護區,助推木材加工企業恢復生產。在疫情防控任務艱巨繁重的形勢下,通過采取各項措施,縣域企業迅速復產、安全運營,全年新增規上企業5戶,規上工業增加值同比增長12.8%。

——強化統籌協調,重點項目進展順利。全年緊盯項目建設不放松,推動縣域經濟持續健康發展。重點項目快速推進。今年清原抽水蓄能電站追加投資達到12億元,同時,推動電站二期項目納入國家“十四五”規劃取得重大進展,五道溝嶺隧道工程加快辦理前期手續,南長嶺隧道工程列入省交通“十四五”規劃。新的項目陸續落地。天農種業、禾豐牧業、頂云飲用水、履帶起重機配件等生產加工項目開工建設,易和三期、水岸名都等房地產開發項目基本竣工,盛安包裝制品生產、南天門旅游綜合開發、雙井溝田園綜合體等項目正在辦理相關手續。簽約儲備一批項目。江西展宇100兆瓦光伏發電、草市生物質能源綜合利用、新希望生豬養殖等項目正式簽約。全年固定資產投資完成20.75億元,同比增長31.3%。

——堅持精準施策,完成脫貧攻堅任務。全力抓好脫貧攻堅收尾驗收。認真組織“查缺補漏”。開展省市縣大普查、大排查行動6次,逐村逐戶查找問題,跟蹤推進問題銷號,不斷提升貧困戶的脫貧質量。精準各項扶貧措施。新增產業扶貧項目36個,注重產業項目收益率;完成危房改造215戶,聘請第三方評估機構,實現貧困戶住房安全鑒定“全覆蓋”;逐戶完善診斷手續,實現因病致貧“一戶一檔”,落實落細各項健康扶貧政策;完成2228處供水水質檢測,保障貧困人口飲水安全。在國家、省市脫貧攻堅普查、抽查、第三方評估中,我縣穩定脫貧質量得到充分肯定。

——全力對上爭取,完善城鄉基礎設施。搶抓國家抗擊疫情采取更加積極的財政政策機遇,補齊城鄉基礎設施短板。加快中央預算內投資項目建設。投資2600萬元完成西三環等3個老舊小區改造,投資2513萬元完成美麗鄉村項目8項、移民工程20項,投資4763萬元建設高標準農田4.41萬畝,投資2280萬元實施渾河險工險段治理。全力爭取中央拉動內需新增投資項目。新爭取抗疫特別國債、專項債、一般債等項目13個、總投資10.57億元,到位資金3.49億元,紅河水庫清淤、垃圾填埋場改造等項目全部開工建設。積極包裝“兩新一重”項目。圍繞新型城鎮化包裝策劃項目30個,涉及市政交通、教育醫療、文旅設施等,努力爭取更大的資金、項目支持。

——堅持民生為要,社會事業不斷進步。投資1393萬元提升二高中等20余所學;A設施;投入2497萬元落實鄉鎮教師補貼、班主任補助政策;新招聘教師49名,緩解偏遠鄉鎮教師緊缺問題。投資1596萬元實施縣醫院救治能力提升工程,投資1500萬元完成中醫院綜合樓配套工程,建設國醫堂1家,示范中醫館3家。認真落實“保就業”任務,組織線上線下招聘會13場,城鎮登記失業率控制在4.68%。強化社會保障兜底政策,縣城低保提至7860元/年,農村低保提至5019元/年。繁榮城鄉居民文化生活,新建農村文化廣場18個,升級改造4800㎡新時代文明實踐中心免費對外開放。實施集貿市場專項整治,推進殯葬陋習整治,開展安全生產專項整治三年行動,圓滿完成全國“兩會”等敏感時期維穩安保工作,完成國家統計督查整改,啟動第七次全國人口普查,順利通過“七五”普法驗收。

此外,社會保障、檔案物價、糧食供銷、金融保險、廣播電視、氣象消防、退役軍人、人民武裝等工作都取得了較好成績,為全縣經濟社會發展做出重要貢獻。

各位代表,回顧“十三五”的發展歷程,在適應經濟發展新常態、推動高質量發展的時代要求下,在我縣動力轉換、結構調整的現實要求下,我們一步一個腳印,緊盯項目抓落實,逐步夯實發展基礎,構建未來發展格局,實現經濟發展穩步提升、社會事業不斷進步!笆濉逼陂g,地區生產總值年均增長2.8%,農村居民人均可支配收入年均增長7.4%。成績的取得,離不開縣委的正確領導,離不開縣人大、縣政協的監督支持,離不開全縣廣大干部群眾的同心同德、奮力拼搏。在此,我代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向在防疫抗疫工作中默默奉獻的廣大醫務人員、干部群眾,向工作在各條戰線的干部職工,向省市屬單位、駐清部隊和武警官兵,向所有支持清原經濟社會發展的各界人士、各界朋友,表示崇高敬意和衷心感謝!

在肯定成績的同時,我們也應該清醒看到,全縣經濟社會發展還存在一些問題。一是經濟結構不盡合理。采礦選礦、木材加工產業發展受限,新能源、旅游業等產業規模有待提升;財政收入增長乏力,剛性支出逐年增加,財政收支矛盾較大。二是深化改革不夠到位。有些改革工作進入深水區,觸碰既得利益、工作難度大,亟待破除利益格局深入推進。三是城鄉基礎設施欠賬較多。教育衛生、縣城管網、美麗鄉村、垃圾處理等服務設施還有較大差距。四是營商環境亟待優化。對照“方便、高效、透明”的營商環境建設標準,在辦事效率、服務質量等方面仍有較大改進提升空間。五是想干事、能干事、干成事的氛圍不夠濃厚。有的同志工作拖沓、推諉扯皮,業務不精、教條主義,瞻前顧后、不敢擔當。在今后的工作中,針對這些問題,我們必須勇于面對,采取有效措施,認真加以解決!

 

、“十”時期主要目標任務

 

黨的十九屆五中全會為我們未來發展提供了遵循、指明了方向,城市更新行動、鄉村建設行動將要全面實施,省委、省政府提出建設遼東綠色經濟區,全力打造優質營商環境,市委、市政府堅持實好”,建設“全省最重要的水源生態涵養地”,都為我縣提供了難得的發展機遇。但是,我們也應認識到,目前,我縣處在結構調整陣痛、新舊動能轉換的特殊階段,加快推動經濟轉型,形成新的動能產業成為我們的工作主題。我們既要善于抓住難得機遇,又要積極應對困難挑戰,銳意進取、攻堅克難,奮力開創清原加快轉型、振興發展的新局面。

“十四五”時期全縣經濟社會發展的指導思想是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十大和十二中、三中、四中、五中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局。按照縣委十四屆十七次全會的工作部署,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,聚焦補齊“四個短板”,做好“六項重點工作”,持續全面深化改革,不斷優化營商環境,加快新舊動能轉換,著力補齊民生短板,全力推動清原綠色發展、高質量發展。

“十”時期全縣經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值年均遞增6%;一般公共財政預算收入年均遞增5%;全社會固定資產投資累計完成130億元;農村居民人均可支配收入年均遞增6.5%。

“十”時期全縣經濟社會發展的主要任務是:

——高質量發展取得新突破。經濟結構不斷優化,質量效益明顯提升。改造提升采礦選礦、木材加工傳統資源產業,提高企業的核心競爭力;培育壯大新能源、旅游業、中藥材、食用菌加工新的動能產業,逐步形成新的經濟增長點。農業發展基礎更加穩固、工業經濟規模持續壯大、商貿服務業態更加豐富,三產融合取得長足進步,縣域經濟實現轉型升級。

——改革創新釋放新動能。深入推進審批制度改革,全面提升政務服務效能,建設更加優質發展環境;深化縣鄉財政體制改革,調動鄉鎮的發展積極性;積極推進商事制度改革,充分釋放市場主體活力;完善國有企業改革,重塑激勵約束機制;提高對外開放水平,引進人才資金技術;推動企業創新發展,通過改革激發創新活力,形成新的業態、新的模式。

——生態文明彰顯新魅力。鞏固綠水青山生態優勢,倡導綠色生產生活方式,要讓優美生態成為清原靚麗名片。加快“多規合一”編制進程,優化國土空間開發格局;決勝松材線蟲病害,嚴厲打擊濫砍盜伐,持續加強造林綠化,扎實推進礦山治理,精心保護森林資源;推廣清潔能源使用,加快秸稈綜合利用,嚴格采礦、養殖環保監管,守護藍天碧水;依托自然生態資源,大力發展生態農業、生態工業、生態旅游,要讓生態優勢轉化成為經濟優勢。 

——民生領域要有新作為。鞏固脫貧攻堅成果,推進鄉村振興,全面建設美麗鄉村;堅持農業農村優先發展,不斷完善農村道路、安全飲水、垃圾處理等基礎設施。全面改造縣城地下老舊管網,健全垃圾分類處理體系;推動居民就業更加充分,教育醫療、社會保障、住房交通等公共服務更加健全,要讓發展成果惠及全縣人民。

——文化建設邁上新臺階。樹牢社會主義核心價值觀,提高群眾思想道德素質;健全文化事業服務體系,推動文化產業加快發展,滿足群眾多樣的精神文化需求;挖掘縣域特色文化,豐富滿族文化、紅色文化內涵;推進文明素質建設,深化愛國衛生運動,倡導全民健身行動,提高群眾科學文化素質和身心健康素質。

——治理效能得到新提升。完善“網格化”管理模式,抓好信訪穩定,把問題解決在萌芽,把矛盾化解在基層;加強基層組織建設,提升社會治理水平;推動法治政府建設,提高依法行政能力,做到民主決策、科學決策;加強政府廉政教育,嚴格行政監督管理,遵守廉潔自律規定;健全防范化解重大風險機制,完善應急處置體系,提升應對突發事件和防災減災能力。

 

、2021年重點工作安排

 

2021年是“十四五”規劃的開局之年,全縣經濟社會發展的預期指標是:地區生產總值實現59.6億元,同比增長5%;全社會固定資產投資完成22億元,同比增長6%;一般公共財政預算收入完成5億元,同比增長2%;社會消費品零售總額實現13.25億元,同比增長6%;農村居民人均可支配收入實現17103元,同比增長6.5%。

為了實現上述目標,我們將重點抓好個方面工作:

(一)加快產業轉型升級,全面推動高質量發展

改造提升傳統優勢產業,培育壯大新的動能產業,大力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

支持縣域企業優化升級。制定縣域企業優化升級方案,鼓勵紅透山礦技改升級,加快大東溝鐵礦選廠建設,推進萊河礦業深部拓采,推動錦宇隆礦業復產;支持灣甸子集成材集聚區、北雜木木材加工集聚區引進新技術,推動產品換擋升級;扶持隆燁化工新上瓦楞紙生產線、清原助劑開拓國內市場、本慧機電生產5G基站變壓器,鼓勵企業科技創新、技改升級、提質增效,提升縣域企業的核心競爭力。

培育壯大新的動能產業。圍繞資源優勢、產業基礎,大力發展新的動能產業。布局新能源產業項目。重點推進清原抽水蓄能電站實現投資10億元,電站二期全面開展預可研報告編制準備,中能建生物質熱電聯產項目竣工投產,天虹農光互補二期、草市生物質能源綜合利用項目開工建設,中節能200兆瓦風電、中能建150兆瓦風光互補項目簽約落地。加快旅游項目建設。扶持紅河峽谷漂流、筐子溝景區健康運營,推進聚隆滑雪場、玉龍溪玻璃棧道、雙井溝田園綜合體、南天門旅游綜合項目建設、運營,鼓勵崗山歡樂谷引進社會資本,支持紅透山鎮五指山旅游開發。延長食用菌、中藥材產業鏈條。完善縣城工業園區基礎設施,著力引進食用菌、中藥材深加工項目,每個鄉鎮至少引進1個“飛地經濟”項目;同時,推進中國中醫科學院中藥飲片加工項目簽約,推動紅透山鎮田潤華食用菌、清原鎮祥盛食用菌深加工、三源健康食品、天農種業、禾豐牧業、盛安包裝制品生產等項目竣工投產。

提升服務業發展質量。引導傳統商貿轉型。支持易和廣場、英聯廣場、百貨大樓等新增休閑娛樂消費項目,拓展線上銷售市場,不斷提升服務質量,加快轉型升級步伐。繁榮新的服務業態。鼓勵快遞物流、金融保險、信息中介等服務業態,支持“郵掌柜”“網上直購”“美團”等線上服務載體,更好地滿足群眾生產、生活需求。加快電子商務發展。培育壯大電商企業,提升物流配套服務,積極推進“網紅”直播帶貨,打通本地優質產品“上行”通道,全年電商培訓1000人次,電商交易額實現6億元。

著力強化創新驅動。深化“校地”合作。深化與沈陽農業大學、藥科大學戰略合作,積極引進食用菌、中藥材特色產業的新品種、新技術,幫助縣域企業解決生產技術難題,推動特色產業、核心產品優化升級。突出企業創新主體地位。鼓勵企業自主研發、引進技術,申報省市科技項目2項,培育高新技術企業1家,轉化科技成果2項。激發人才創新活力。爭取省級科技特派團達到6個,建設科技示范基地5處,引進博士以上高層次人才3人,新增高技能人才30人。

(二)優先發展農業農村,全面推進鄉村振興

統籌推進鄉村振興戰略,落實鄉村建設行動,推動農業農村加快發展。

鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求,堅持扶貧工作體制機制不變,各項幫扶措施不減,保持教育、醫療、飲水、就業、安全住房等扶貧政策穩定;健全防止返貧監測幫扶機制,跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”情況,定期核查、及時幫扶、動態清零,不斷鞏固提升脫貧攻堅成果;統籌鄉村振興政策、資金,做優做強扶貧特色產業,帶動已脫貧人口持續增收,實現高質量穩定脫貧。

大力發展特色農業。壯大特色產業。新增平地中藥材1萬畝、食用菌200萬箱段,支持鄉鎮發展草莓、黃煙、河蟹、榛子等區域優勢產業,努力構建“一鄉一業”“一村一品”發展格局。發展設施農業。落實各項扶持政策,引導發展反季蔬菜、山野菜、棚桃、葡萄等設施農業,提升農業生產效益。發展優質養殖業。新增肉牛1000頭、絨山羊3000只,穩定生豬生產4.5萬頭,推進新希望生豬養殖加工項目開工建設。

夯實農業發展基礎。加強農業設施建設。投資4762萬元建設高標準農田3.74萬畝,投資1477萬元完成7.7公里清河治理及小流域水土保持工程,投資245萬元實施水庫、攔河閘維修養護。落實各項惠農政策。爭取惠農資金2億元以上,及時發放糧食直補、農機補貼等,實現種植業保險55萬畝。提升農業科技水平。開展產業帶頭人、新型農民培訓260人次,推廣農業新技術5項、新品種5個。培育新型農業經營主體。新增農民專業合作社、家庭農場14家,支持匯鑫食品、森源食品、樂樂食品等農事龍頭企業健康運營。

改善農村生活環境。深入推進“農村雙建”。實施鎮頭集中整治行動,加強村屯美化、綠化、亮化、凈化,適時開展“最美鎮頭”“最美村屯”評選活動;持續推進農村生活垃圾分類減量,不斷減少農村垃圾收集、處理數量;認真開展河道垃圾集中清理,繼續抓好農村“改廁”,不斷改善農村環境。完善農村基礎設施。投資2914萬元完成農村公路維修改造107公里,投資1000萬元完成農村安全飲水項目73個,繼續爭取建設“一事一議”村內道路、美麗鄉村項目和移民工程。

扎實推進鄉村治理。發揮村“兩委”引領作用,規范村級財務管理,明確村務公開事項,健全重大事項決策流程,確保村務管理公開透明、民主決策;發揮鄉賢能人重要作用,積極參與矛盾調解、法制宣傳、人居環境整治等工作,破解鄉村治理瓶頸問題,引領村民加快構建“共建共治共享”的鄉村治理格局。

抓好鄉風文明建設。建立健全村規民約,大力弘揚誠實守信、尊老愛幼、整潔文明的村風民風,組織開展清原好人、最美家庭等評選活動,營造文明和諧、崇德尚善的社會風氣;廣泛開展文化下鄉、技能培訓等,豐富群眾精神文化生活,提高農民生產經營技能,形成摒棄陋習、積極向上的精神風貌。

(三)堅持保護開發并舉,全面落實綠色發展

堅持生態優先、綠色引領,打造遼東綠色經濟先導區,要將生態優勢轉化成為經濟優勢。

持續保護生態環境。完成各類造林4400畝,森林撫育8萬畝,強力抓好松材線蟲病防治,認真落實森林防火責任制,嚴厲打擊林業違法行為;推進大伙房水源保護區風險源整治,完成縣城第二水源地保護區劃定,投資2111萬元完成縣城垃圾填埋場提標改造,投資3000萬元實施污水處理廠提升改造;強化空氣污染源頭治理,跟蹤監測熱源企業脫硫脫硝設備運行,嚴格秸稈禁燒要求,提高秸稈綜合利用水平,秸稈資源化利用率達到87%以上。

加快推進全域旅游。利用得天獨厚的生態優勢和臨近沈陽的區位優勢,積極融入沈陽都市圈、遼寧東部綠色經濟區發展格局,把清原打造成休閑觀光、度假康養的旅游目的地。豐富旅游業態。在抓好重點旅游景區、旅游項目的同時,充分挖掘旅游資源,加快發展休閑農業+鄉村游,紅色文化+生態游,避暑戲雪+康養游,滿族民俗+特色民宿等,著力補齊冰雪產業短板,打造互補融合的全域旅游產業鏈,全面創建特色旅游品牌。加快旅游環線建設。推動北阿線改造工程竣工通車,五道溝嶺隧道、南長嶺隧道加快實施,縣域“南部”“北部”旅游環線基本貫通,更好地聯接周邊縣區協同發展旅游。提升綜合服務水平。完善縣城旅游功能,抓好景區景點指示標識、旅游廁所建設,設置投訴中心、舉報電話,及時解決游客反映的問題,不斷提高游客滿意指數。加強宣傳營銷。推廣“網絡+旅游”智慧服務平臺,聘請專業旅游公司,做好旅游活動宣傳策劃,推介“清原禮品”“清原小吃”,真正把游客引得來、留得住,提高旅游業的綜合效益。

發揮山水資源優勢。根據規定適度開發林地資源,提高林下參、山野菜等林地經濟的質量和效益。延長木材加工產業鏈條,鼓勵企業提升技術水平,著力開發根雕、家具、桌椅等木制產品?茖W開發水資源,支持天然飲用水、礦泉水、溫泉等水資源勘探、開發,積極推廣細鱗魚、嘎魚等優質水產品養殖,既要把清原的“山水”資源保護好,又要把清原的“山水”資源利用好。

(四)堅定不移深化改革,全面優化營商環境

以優化營商環境為基礎全面深化改革,破解發展痛點難點,助推縣域發展行穩致遠。

持續深化改革。新組建滿鄉供暖運營公司,構建激勵約束機制,解決人員重組、債務沉重等難題,推動熱電總公司改革到位;抓住5G發展契機,拓展廣電公司經營業務,實現廣電改革事企分離、健康運營的目標;梳理客運公司資產債務情況,引導企業制定改革措施,解決經營管理、債務化解等問題;加強自來水公司內部管理,提高供水質量;完善國有林場改革,整合各項經營收入,化解國有林場存在的困難;創新縣城工業園區“管委會+公司”管理體制,明確管委會機構編制,實行績效薪酬制度,不斷增強園區發展活力和內生動力;完善財政體系建設,合理劃分縣鄉財權、事權,調動鄉鎮積極性、培植鄉鎮稅源,提升縣鄉財政保障水平。

優化營商環境。打造便民服務平臺。加強政務服務中心建設,深化“三集中三到位”審批制度改革,要將所有行政審批事項、重要便民服務事項進廳辦理。著力提高辦事效率。全面推進“一網通辦”,壓縮各項審批辦理時限;持續開展“不擔當、不作為”專項整治,解決辦事拖沓、推諉扯皮等問題。切實提升服務質量。部門要為企業、為鄉鎮提供貼心的優質服務,做到“企業吹哨、部門報到”“鄉鎮需要、部門報到”;鄉鎮要聚焦抓產業、引項目,為企業、為項目提供“保姆式”服務,打造“親”“清”政商關系。

完善績效考核。健全政府激勵約束機制,發揮考核指揮棒作用,推動各鄉鎮、各部門把主要精力放在抓產業、抓項目上。健全分類考核體系,修訂完善考核細則;加強“正向”激勵,要讓“干成事”的干部得實惠;抓好“反向”約束,實施定期調度、約談提示制度,調動各鄉鎮、各部門工作積極性,將政府重點工作落到實處。

(五)著力補齊民生短板,全面發展社會事業

堅持以人民為中心,不斷增進民生福祉,推動社會事業進步,提升群眾的獲得感。

提升縣城建管水平。投資7500萬元改造興隆路、柳河路等街道10條、22公里,解決地下管網老化問題,重新鋪設硬化路面;投資4500萬元推動熱電總公司設備改造提升,提高縣城供暖水平;投資4761萬元推進紅河水庫清淤工程,提升二水源供水質量;投資5000萬元實施柳河及零散老舊小區改造,改善1900余戶居民居住環境;推動大商鐵路道口改造工程,解決鐵北地區交通瓶頸問題。推進易和F2、江山華府地塊開發建設,繼續實施平坦工程、青草工程和照亮工程,持續解決交通堵點、停車難問題,認真開展縣城垃圾分類減量工作,加大違章建筑拆除力度,提升物業服務質量,為居民提供整潔有序的居住環境。

推動社會事業進步。投資2350萬元,新建清原三中宿舍樓,實施夏家堡小學等7所學校集中改廁,實驗小學河南分校、紅透山中學投入使用;完成縣醫院救治能力提升工程,深入推進緊密型醫共體建設,提升縣鄉一體化診療水平;落實就業保障措施,完成實名制就業800人;完善鄉鎮文化館、圖書館建設,新投放鄉鎮體育器材8套;深入貫徹《宗教事務條例》,召開民族團結表彰大會;高質量完成第七次全國人口普查和村、社區“兩委”換屆工作,繼續做好“雙擁”工作,強化退役軍人政策落實,精心組織建黨100周年系列慶;顒。

關注社會弱勢群體。關心低保戶、五保戶等困難群體,落實低保提標、醫療救助等保障政策;關心孤兒學習生活,做好困境兒童分類保障工作,擴大普惠型兒童福利;關心殘疾人服務,免費發放輔助器具350件,完成90戶無障礙改造;關心養老服務,啟動養老服務綜合改革試點,制定配套政策,提升養老服務質量。

全力以赴對上爭取。緊緊抓住政策機遇,重點圍繞衛生防疫、城鎮建設、環境治理、農田水利、道路交通等謀劃、包裝一批項目,提前做好前期工作,全力向上跑、對上爭,爭取更大的政策支持和資金扶持。要將對上爭取作為部門考核的重要內容,全年對上爭取資金11億元以上。

(六)持續創新社會治理,全面維護社會穩定    

加強民主法制建設,提升縣域治理能力,構建人人有責、全民共享的治理體系。

統籌抓好疫情防控。落實中央、省市相關要求,做好疫情常態化防控。健全公共衛生防疫體系,完善應急處置工作流程,加強疾控中心建設,做好防疫物資儲備,發揮聯防聯控、群防群治作用,全面提升防控水平;強化嚴防“外來輸入”各項措施,嚴格落實防控責任,抓好入境人員管理,加強冷鏈食品監管,做到早發現、早報告和實時預警,確保疫情防控保持穩定局面。

持續推進依法行政。主動接受縣人大依法監督、縣政協民主監督,提高人大代表建議、政協提案辦理質量;嚴格落實政府法律顧問制度、重大行政決策法定程序和報告制度,確保依法決策;善于運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題,提升依法行政能力和水平;堅持用制度管人管事,完善行政權力監督體系,提升法治政府建設水平。

加強社會綜合治理。落實安全生產、食品安全責任,強化隱患排查治理,堅決杜絕重特大安全事故;全力化解信訪積案,集中治理重復信訪,引導群眾合理有序反映訴求;推廣“楓橋經驗”,發揮村級“司法點”作用,推進村民糾紛及時化解,實現“小事不出村,大事不出鎮,矛盾不上交”;堅持底線思維,防范化解重大風險,深化“平安清原”建設,依法嚴厲打擊違法犯罪行為,堅決維護和諧穩定局面。

(七)馳而不息改進作風,全面提高政府效能

狠抓作風轉變、強化責任落實,提高執行力、公信力,持續加強政府自身建設。

加強政治引領。落實全面從嚴治黨要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;貫徹黨的十九屆五中全會精神,推動黨中央決策部署在清原落地生根;加強政府黨組建設,認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度,提高黨內政治生活質量,錘煉政治覺悟和政治能力。

強化務實擔當。堅持實干為要,對于明年各項工作任務,最重要的就是“行動、行動、再行動”“落實、落實、再落實”,要以“謀事要實、干事要實、做人要實”為導向,多做打基礎、利長遠的工作,讓埋頭苦干、真抓實干蔚然成風;勇于擔當作為,領導干部帶頭出實策、辦實事,履職盡責、擔當負責,始終保持一股沖勁、一種膽魄,奔著問題去、迎著困難上,在擔當干事、解決問題中練就本領、贏得認可。

堅持廉潔自律。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”,堅持廉政建設與經濟工作同部署、同落實、同檢查;始終把紀律和規矩挺在前面,加強專項資金、國有資產、政府采購等關鍵領域行政監察、審計監督;強化政府工作人員廉政教育,嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,營造風清氣正的行政環境。

各位代表,“十四五”宏偉藍圖已經繪就,面對新征程、新機遇、新挑戰,唯有初心不變方能砥礪前行,唯有真抓實干才能重塑優勢。讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣人民,開拓創新,銳意進取、攻堅克難,奮力譜寫清原轉型升級高質量發展新篇章!

 

附件:1.2020年十件民生實事落實情況表

2.2021年十件民生實事安排情況表


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