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清原滿族自治縣2018年第三季度政府工作報告落實情況
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2018年上半年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,我縣以全市“項目年”活動為抓手,堅持以強力優化軟環境為主線,繼續實施“生態立縣、工業強縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”五大戰略,聚焦發展生態、材料、能源和旅游四大產業,實現經濟平穩增長、社會全面進步、民生有效改善、社會大局和諧穩定四大目標。

    今年1-9月份,在全縣上下共同努力下,經濟發展趨勢總體向好,經濟總量保持平穩運行,主要經濟指標均好于去年同期。

一、主要經濟指標預計完成情況

——地區生產總值:全年計劃完成62.2億元,1-9月份累計完成39.58億元,同比3.1%,占年計劃的63.63%。

——全社會固定資產投資:全年計劃完成25億元,1-9月份累計完成15.26億元,同比增長15.63%,占年計劃的   61.07%。

——公共財政預算收入:全年計劃5.74億元,1-9月份累計完成4.8億元,同比增長7.9%,占年計劃的83.62%。

——規模以上工業增加值:全年計劃6億元,1-9月份累計完成5.79億元,同比下降15.58%,占年計劃的96.65%。

——商品房銷售面積:全年計劃9.96萬平方米,1-9月份累計完成9.48萬平方米,同比下降37.79%,占年計劃的   95.2%。

——銀行存貸比1-9月份存貸比為42.9%,同比下降1.4%。

  、經濟運行基本情況

(一)農村經濟運行情況

2018年,以實施鄉村振興戰略為抓手,推進農業供給側改革為主線,著力優化農業產能和農民增收,促進農村經濟快速發展。2018年,計劃全年農業增加值計劃實現18.7億元,增長4.0%;糧食產量穩定在20萬噸;農民人均收入實現13637元,增長6.5%。

做優做強五大產業。糧食播種面積51.59萬畝(玉米36.68萬畝,水稻9.71萬畝,豆類4.6萬畝),預計產量穩定在20萬噸。農業增加值三季度實現10.081億元,占全年計劃53.9%。計劃調減玉米面積1.42萬畝,目前約完成2.16萬畝。圍繞五大產業,發展耕地中藥材新增1萬畝,總面積達到73.27萬畝(耕地13.27萬畝,林下60萬畝),新發展千畝中藥材標準化種植園1處,中藥材品種展示園2處,新建設中藥材加工廠5座,達到11座;食用菌新增300萬段,發展量達到6100萬段,菌包廠達到18座;優質米穩定在10萬畝;苗木、花卉發展面積穩定在1萬畝;山野菜新增2000畝,總面積達到11.5萬畝。

大力發展養殖業。計劃飼養肉牛2000頭,絨山羊飼養量增長5000只,肉雞飼養量達到1500萬只以上,三季度全縣生豬出欄4.43萬頭,禽出欄1011.82萬只,牛出欄0.87萬頭,絨山羊出欄2.91萬只,完成畜禽肉產量3.12萬噸。

加強水利設施建設,全力做好民生保障。全面實施河長制,制定“一河一策”方案和河長制實施方案,完成河長制信息錄入及公示牌設立工作。改善節水灌溉面積1萬畝,完成草市鎮、南山城鎮、大孤家鎮等3個鄉鎮的自來水鞏固提升項目;投資2200余萬元,完成2座攔河閘、1一座塘壩改造及12公里河道治理工程;投資240萬元,完成柴家店、腰嶺溝水庫除險加固工程;預計年底前投資100萬元,完成紅透山小流域治理項目。紅河水庫除險加固工程正在積極推進,目前完成初步設計,積極對上爭取開展下步工作。

加大投入力度,著力培育、保護和合理利用森林資源。完成固定資產投資12718萬元,全縣完成各類造林12.8萬畝,四旁植樹65萬株;生產木材8萬立方米,完成全年計劃的53.3%;新育種育苗面積1809畝,成苗24580萬株。完成對上爭取資金7593萬元。其中:爭取中央財政專項資金4413萬元,省財政專項資金3035萬元,市財政專項資金145萬元。

 (二)工業經濟運行情況

1-9月份預計完成規上總產值15.46億元,同比增長3%;預計完成規上增加值5.8億元,同比下降12%。

礦山企業運行平穩。其中,中國有色集團撫順紅透山礦業有限公司1—8月累計完成產值39516萬元,同比增長15%;撫順東興礦業有限公司大東溝鐵礦1—8月累計完成產值5478萬元,是去年同期的2.8倍;撫順萊河礦業有限公司1-8月累計完成產值22850萬元,同比下降17%。廣友中藥材、撫順金松食品有限公司等農林加工企業1-8月份產值均好于去年同期;順通防腐、四合防腐有限公司1-8月份產值均較去年有所下降;機加工企業實強設備有限公司1-8月累計完成產值2465萬元,同比增長44.5%;化工企業發展較好,撫順清原助劑廠1—8月累計完成產值4618萬元,同比增長27.9%,撫順隆燁化工有限公司1—8月累計完成產值7396萬元,同比增長41.5%。

 (三)重點項目建設運行情況

48個億元以上重點項目實施縣領導包保制度,有效推動了項目建設工作順利開展。落實項目管家制度, 11個5000萬元以上項目實施項目管家制度,采取“項目管家+企業+相關部門”的服務機制,為重大項目提供店小二式服務,打造“有求必應,無事不擾”的發展環境。

2018年,我縣投資500萬元以上項目72個,投資總額142.37億元,2018年計劃投資21.65億元。其中:續建項目29個,新開工項目43個,項目總投億元以上項目13個。截至9月末,開復工項目43個,預計完成固定資產投資15億元,較去年增長13.6%。特別是抽水蓄能電站、復桓線公路復建、韓帝園商業綜合體、楓橋夜泊、崗山花海項目如期復工,按計劃順利推進。聚隆滑雪場、紅透山光伏發電、英聯廣場、草市生物質發電等重點推進新開工項目,進展順利。

 ()商業、旅游業運行情況

受經濟發展下行趨勢的影響,2018年商貿服務業增長放慢,但有回升的趨勢。社會消費品零售額增長速度較去年同期略有增長,三季度商貿服務業企業特別是餐飲住宿業、商品零售業,銷售額較去年同期略有增長,但增長幅度不是過大。受大商、康復大藥房兩家零售業銷售下降的影響,社會消費品零售額及零售業銷售額增長不夠明顯。商貿服務業企業特別是餐飲住宿業、商品零售業,企業銷售額基本比去年同期略有增長,但增長幅度不會過高。三季度隨著漂流季節的到來,社會消費品零售額有一定的回升。

重點旅游項目逐步完善?鹱訙暇皡^新建溜索、一線穿、攔河瀑布、五疊瀑布等景點,景區公路進行了擴寬改造,景區競爭力得到了進一步提升。崗山歡樂谷項目進一步完善了花卉種植和園林綠化,高標準建設基礎設施,完成生態酒店主體工程、滿族三合院、民宿主體工程等項目。楓橋夜泊養生度假莊園投資2000余萬元用于安裝欄桿、山體護坡、修建長廊和亭子、停車場等基礎設施建設,已經初具規模。通過舉辦 “中國遼寧UTV賽事”、“情定筐子溝”、“第九屆民族文化旅游節”“第四屆筐子溝紅葉節”等大型旅游推介活動,與撫順電視臺、遼寧電視臺、吉林電視臺等多家媒體合作,宣傳清原旅游景區,提高清原旅游知名度。

 ()城鎮基礎設施建設情況

城鎮化建設有序推進?h城給水工程已于3月份投入使用;新世界步行街改造項目已經竣工;縣城鐵北金銅礦“三供一業”改造項目、縣城東園小區等8個老舊住宅小區的硬化、排水以及其他配套設施綜合改造工程、柳河路、岡山街、柴河路等道路以及住宅小區內的車行道、人行道改造等市政平坦工程正在施工建設。規劃建設3個停車場、260個停車位,提升道路設施水平,解決停車難問題。黃土大壩簡易覆蓋工程正在進行方案設計。興隆路西段、河堤路西段、北山路及石花街北段、易和廣場周邊道路等續建項目目前正在由征收部門開展征收工作。1-9月份,建筑業產值完成3.81億元,同比增長94.72%。

交通設施持續改善。國道202線英額門至清原鎮段14.5公里維修改造工程完成90%,阿平線和永尖線中修工程全部竣工;傅桓公路復建工程中所有橋梁工程全部竣工,大樹基溝隧道完成總量的95%;尖山子隧道完成總量的88%。實施“老少邊”地區交通旅游路建設新改建三級公路9.2公里;計劃實施農村公路維修改造工程9項,目前完成總工程量的80%,危橋改造13座,完成總工程量的95%。計劃實施一事一議財政獎補村內道路建設新建瀝青(水泥)混凝土路面98項122.8公里,目前完成總工程量的90%;投資700萬元對縣客運站綜合樓進行改造,已完成總工程量的90%;計劃投資330萬元在彰桓線等公路建設33個長途汽車候車亭,已完成總工程量的90%。

 ()財稅收入情況

1-9月份,全縣一般公共預算收入完成49135萬元,比上年同期44477萬元增加4658萬元,增長10.5%。其中:稅收收入完成30665萬元同比增長28.6%;非稅收入完成18470萬元,同比下降10.5%。八項支出完成114162萬元,完成考核進度指標112200萬元的101.7%,比上年同期78562萬元增加35600萬元,增長45.3%。

 ()招商引資完成情況

目前我縣沒有新注冊企業,故實際利用外資額為零。預計完成出口額5000萬元,同比增長1.9%;進口額2500萬元,同比增長50.1%。域外招商引資到位額全年計劃12億元,目前實現到位資金10.16億元,同比增長161.89%,完成年計劃的84.74%。

三、存在主要問題

總體來看,1-9月份全縣經濟呈現平穩發展的良好態勢。但是,全縣經濟和社會發展面臨的形勢依然嚴峻,保持經濟平穩較快增長的壓力依舊很大。一是產業結構不盡合理。一產業發展精深加工的企業太少,產業鏈沒有延長,附加值偏低,二產業規模企業存量少、缺乏貢獻率較大企業支撐,新增規模以上企業不足,三產業表現在旅游的配套要素不完善,旅游消費低迷,配套服務不完善;二是招商引資項目缺少重大項目,投資結構不盡合理。招商在談項目主要集中在旅游項目、秸稈利用項目上;三是投資嚴重不足,財政收支矛盾突出。對國家和省級資金依賴程度高,基礎設施建設、基本公共服務等因缺乏建設資金仍然較為滯后。

四、下一步工作重點及建議

從前三季度經濟運行情況看,全年要完成地區生產總值62.2億元,比上年增長7%的計劃指標,難度較大。因此,為圓滿完成今年市委、市政府下達給我縣的任務和目標,要合理調整和優化三次產業結構,使我縣的經濟增長始終保持合理區間,穩步提高經濟增長質量。第四季度要著力做好以下幾項工作。

(一) 繼續調整農業產業結構,促進農業經濟平穩發展

不斷深化農村產業結構調整,使得農產品種類呈現多樣化、特色化,不斷推進農業生產的市場化,促進農民增收。認真落實玉米和大豆種植者補貼、產業結構調整等發展糧食生產的各項惠農政策,不斷提高種糧農民的積極性。深入推進“三區兩鎮一景一牌”建設工作,抓好農產品加工集聚區及龍膽品牌的有關工作,及時做好協調服務工作,積極引進技術和資金發展農產品精深加工企業,加快農業產業化發展。

(二) 著力工業企業升級改造,提升工業經濟運行質量

提高企業生產力,開足馬力,加大生產,采取有效措施提高產品銷售率,進而提高工業產值。狠抓企業運營,支持企業技術改造和設備更新,淘汰落后產能。積極推進工業企業轉型升級發展。落實國家、省、市出臺的支持小微企業發展的各項優惠政策,著力培育特色企業逐步發展升級為規上企業。       

(三) 著力重點項目建設,強化招商引資工作

強化重點項目對上爭取工作。全縣上下形成合力,立足基礎設施建設、民生工程、脫貧攻堅等領域,重點包裝一批骨干項目,實施項目引領,加大未來項目建設力度。切實做好項目調度工作,對全縣重點項目定期調度,隨時收集來自全縣不同方面的經濟信息和情況,妥善解決經濟社會運行中的問題,確保全年計劃目標圓滿實現。全力推進重大項目建設,確保項目盡早達產達效。探索投資促進新方式,開展多渠道招商活動,充分發揮社會力量介入招商,用好招商引資獎勵政策,營造全民招商工作氛圍。

 (四) 著力旅游項目建設,帶動三產服務業發展

加快推進聚隆滑雪場等重點項目的開發建設,充分利用冰天雪地的自然資源,著力搞好以筐子溝為龍頭的紅葉之旅和以沙河子為龍頭的雪鄉之旅,通過旅游帶動零售業、住宿業、餐飲業等各行業共同發展,從而實現全社會消費品零售總額的提升。加大旅游宣傳力度,四季度計劃通過舉辦 2018首屆紅河大峽谷徒步越野體驗賽等大型活動,挖掘清原旅游資源,提升清原旅游品牌影響力。大力發展購物旅游,積極開發滿族特色旅游商品。同時,要強化旅游安全管理,督促景區提高安全意識,制訂完善應急預案,認真排查旅游安全風險源和風險點,加強旅游安全預警提示,做好對游客的安全提示工作,保障游客的生命財產安全。

(五)夯實基礎設施建設,增強和完善縣城功能

加快推進縣城內金銅礦“三供一業”小區改造、老舊小區改造、道路改造、停車場等項目建設,確保年內竣工投入使用,切實提高道路通行能力,改善人居環境。采取各種方式提升商品房銷售面積,與統計局、房產管理處和開發企業有效對接,將頂賬房、租賃房計入去庫存數據,降低庫存量;鼓勵、幫助企業升級、增項,提高企業競爭力,并督促各施工企業做到數據應報盡報,確保完成全年建筑業 產值目標。

(六)積極組織財政收入,確保財政收入保持快速增長

一是落實收入任務,制定分月計劃,確保完成收入預期目標;二是優化收入結構,堅持從精細征管中挖掘稅源,從擠干水分中提升質量,努力做實財政收入,保證財政收入高幅增長;三是加大稽查力度,抓重點稅源企業,確保主體稅源收入及時足額入庫。同時,要加快八項支出進度,注重優化支出結構,大力壓縮一般性支出,嚴格控制“三公”經費,積極保障教育、社保、醫療等關系群眾切身利益的支出。圍繞縣委、縣政府確定的工作目標,積極保障重點領域的重點支出,將財政支出更傾向于民生類支出。

 


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