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2019年度清原滿族自治縣政府工作報告
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政府工作報告

 

2019年12月17日在清原滿族自治縣

第七屆人民代表大會第三次會議上

 

縣長  吳振宇

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員、其他列席同志提出意見。

 

一、2019年工作回顧

 

即將過去一年,在縣委正確領導下,在縣人大、縣政協監督支持下,縣政府學習貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,破解難題、守住底線、銳意進取,經歷大宗商品價格下跌、水源保護區企業關停、松材線蟲病影響、落實減稅降費政策等重重考驗,各項工作取得了來之不易的成績。預計2019年,全縣地區生產總值實現60億元,同比增長3%;全社會固定資產投資實現16億元,同比下降23.8%;財政一般公共預算收入實現6.1億元,同比增長3%;社會消費品零售總額實現45億元,同比增長6.4%;農民人均可支配收入實現14640元,同比增長7.3%。 

一年來,我們重點做了以下工作:

(一)強基礎,抓項目,發展后勁不斷增強。夯實互聯互通基礎。沈吉鐵路提升工程完成投資9000萬元,竣工后動車組將上線運行;清原至新賓隧道工程得到批準,實施后將更好地促進兩縣協同發展;投資5000萬元的北阿線改造工程完成征地,投資3700萬元完成北部6條旅游路建設,加快打造內部循環、外部聯通的路網格局。夯實轉型發展基礎。組建招商小組20個,全年簽約落地項目13個、開工建設項目42個;清原抽水蓄能電站完成投資6億元;投資60億元的電站二期項目納入遼寧省抽蓄點規劃調整工作已經啟動;投資4.4億元的農光互補綜合項目建設標準大棚478棟、20兆瓦光伏發電并網運行;投資4億元的40兆瓦生物質熱電聯產項目扎實推進;投資3.2億元的30兆瓦分散式風電項目正式簽約;投資30億元的萊河礦業文旅轉型項目簽訂協議;聚隆滑雪場投資2億元,新建6條雪道、2條纜車線路,雪具大廳、民宿酒店主體封頂。重點項目加快推進,為清原轉型發展奠定堅實基礎。

(二)抓實體,筑平臺,工業經濟穩步前行。落實民營經濟扶持政策,支持縣域企業做大做強。實施9戶企業技改升級,投資1億元的普臨鎳業改造項目完成設備調試,投資3000萬元的森宇生物質顆粒、投資2000萬元的本慧機電擴建等項目竣工投產,全年培育企業“個轉企”95戶、“小升規”3戶、“規升巨”1戶。加快工業園區建設。編制《清原縣工業園區產業發展規劃》,自籌資金1000萬元,完善園區道路、供水、排水等基礎設施,盤活停產企業3戶,簽約入園項目4個。落實“飛地經濟”優惠政策。投資5000萬元的上海格林豪泰盤活紫荊飯店項目簽約落地,投資3000萬元的三源健康食品項目開工建設,投資2500萬元的清原鎮食用菌加工項目完成主體工程。

(三)調結構,轉方式,農業經濟加快發展。糧食生產喜獲豐收,糧食總產量達到4.52億斤,同比增長6%。壯大特色農業規模。調減玉米種植面積1萬畝,新種植平地中藥材1.73萬畝、食用菌200萬段;發展有機農產品1.8萬畝、綠色農產品4萬畝,培育有機農產品市場主體23個。落實各項惠農政策,發展農業新型經營主體。新增家庭農場8個、農民專業合作社3個;發放農業補貼1.12億元、“惠農貸”2334萬元,示范推廣農業新品種25個,實施高標準農田建設3.4萬畝。加快推動農村改革。農村土地確權頒證率達95%以上,完成188個村清產核資工作,劃定51.8萬畝“國家糧食生產功能區和重要農產品保護區”,被確定為全國第四批農村集體產權制度改革試點縣。

(四)擴總量,提質效,服務業加速成長。旅游業加快發展。紅河漂流新增空中觀光項目;筐子溝景區完成股權轉讓,具備深度開發條件;楓橋夜泊景區對外試營業,成為清原旅游的新亮點;崗山歡樂谷加大投資、升級改造;雙井溝田園綜合體開展土地流轉和生態養殖;投資1.2億元的玉龍溪玻璃棧道項目、投資1.6億元的南天門旅游綜合開發項目完成開工準備。全縣接待游客150萬人次,旅游收入實現2.7億元,同比分別增長11.1%、12.5%。商貿服務業穩步發展。投資2億元的英聯商業廣場全面竣工,新增商業面積2萬㎡;適應消費方式轉變,物流配送、電商購物、專業超市等服務載體快速發展,全年新增市場主體4490戶。

(五)抓精準,補短板,脫貧攻堅成效明顯。圓滿完成2000名貧困人口脫貧任務,順利通過省扶貧辦組織的第三方評估。精準產業扶貧。推廣“六帶一自”模式,因人因戶落實產業扶貧項目103個,每個貧困戶至少落實一項致富渠道,戶均增收1000元以上。鞏固行業扶貧成效。強化健康扶貧政策宣傳,醫療扶貧10285人次、報銷費用2598萬元;教育扶貧全覆蓋,資助貧困學生804人;完成貧困戶危房改造73,妥善安置貧困家庭大學生就業46人。補齊工作短板。自籌資金1800萬元,開發扶貧專崗74個,實施130個飲水解困項目,完善53個貧困村、20個薄弱村基礎設施,為精準脫貧筑牢基礎。

(六)傾全力,解難題,遺留問題逐步化解。自籌資金1198萬元安置晨家園地塊回遷居58戶,千方百計為“辦證難”群眾辦理不動產登記證3720份;籌集資金400余萬元,徹底解決奧德燃氣歷史遺留問題,返還9戶企業歷史沉淀社會保障費3000萬元,妥善解決6件多年遺留的營商案件,化解信訪積案121件;安置歷史遺留退役士兵27人,接收軍轉干部、退役士官11人;籌集資金800余萬元,緩解廣電拖欠工資問題,解聘富余臨時用工101人,加快推動廣電改革進程;籌集資金340萬元,妥善解決137名村醫養老保險問題;新列支1000余萬元,兌現690名教師高級職稱工資,新晉級教師274名;爭取資金419萬元,妥善安置廠辦大集體職工214人;熱電公司、自來水公司清繳歷史陳欠630萬元。

(七)抓統籌,守底線,財政保障穩健有力。千方百計組織收入,嚴控“三公經費”支出,全力保工資、保運轉、保基本民生。兌現公職人員調資新增支出5600萬元,籌集上解市財政企業養老保險金1.2億元,補充行政事業養老保險缺口1.5億元,彌補落實減稅降費政策財政減收9000余萬元,有力保障各項工資待遇落實到位;籌集資金1700萬元用于熱電公司購煤,補償一、二級保護區關停企業1080萬元,籌措資金4000萬元保障紅河水庫清淤工作順利開展,全年償還政府債務本息1.2億元、化解陳欠工程款8444萬元、化解暫付款1.7億元,各單位、各系統健康運轉;保障民生投入只增不減,全年投入民生資金6.9億元,比去年增加5000萬元。我縣連續4年被省政府確定為債務風險正常地區。

(八)嚴整治,重保護,生態建設取得實效。全年植樹造林11萬畝,其中小開荒還林5萬畝;完成森林病蟲害治理2.2萬畝,采伐處置松材線蟲病疫木6萬余株,連續37年無重大森林火災;推進秸稈資源化利用,落實秸稈禁燒要求,縣城兩個熱源企業新上脫硫脫硝設備,空氣優良天數超過90%;嚴格落實“河長制”,開展黑臭水體、排污口專項整治,斷面水質全部達到三類標準以上;狠抓中央環保督察“回頭看”整改落實,重拳打擊破壞自然資源行為,查辦涉林、涉礦、涉砂等案件440余起,有效維護自然資源安全。

(九)重建設,強管理,城鄉環境持續改善。改善農村生產生活條件。新建“一事一議”村屯道路104公里、農村公路41.8公里,獲評全省“四好農村路”示范縣;完成清河、英額河、渾河治理工程,治理河長52.6公里;完成灣甸子、敖家堡自來水改造工程,實施夏家堡集中供水項目,解決農村9000余人安全飲水問題;實施美麗鄉村項目14項、移民工程50項,完成農村“改廁”2600座,農村垃圾分類減量工作全面鋪開。抓好縣城建設與管理。投資1419萬元,新建長嶺橋,維修改造白云橋、西郊橋;實施5個老舊小區改造,600余戶居民受益;投資800余萬元完成火車站綜合改造,車站周邊面貌大為改觀;制定《清原滿族自治縣物業管理條例》,規范物業管理各方權利義務,依法拆除縣醫院門前等違章建筑83處,清理亂堆亂放9000余處,修復破損路面1萬㎡,縣城管理得到提升。

(十)惠民生,保穩定,社會事業不斷進步。推進行政審批便民化,258項審批項目進駐大廳,674項政務服務事項實現網上可辦;投資2390萬元完成實驗小學河南分校一期建設,實施6所學校擴建項目,普惠制幼兒園建設、中小學課后服務實現全覆蓋,投入1031萬元全面落實義務教育階段學生營養改善計劃,1.6萬余名中小學生受益;籌資640萬元購置新型診療設備,鄉鎮衛生院中醫館實現全覆蓋,獲評省級健康促進縣;新增實名制就業1467人,城鎮失業率保持在4.5%以下;完成城鄉醫保整合,城鎮醫保、農村低保分別提標5%和7.5%;啟動滿族特色村寨項目16個,熱烈開展成立滿族自治縣30周年系列慶;顒,榮獲“全國民族團結進步模范集體”;圓滿完成第四次全國經濟普查;認真開展安全生產、食品安全排查整治行動,超前部署建國70周年安保維穩工作,圓滿完成“保平安、迎大慶”任務;深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,首次實現年內全縣無命案,社會治安明顯好轉。

(十一)講政治,轉作風,政府建設持續加強。深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,強力落實省委第二巡視組反饋意見整改,全面落實黨風廉政建設主體責任;著力推進“重強抓”專項行動,大力弘揚“實好干”精神,做到縣委有決策政府有落實,群眾有呼聲政府有回應,代表委員有建議政府有行動;堅持依法行政,扎實推進·五普法,自覺接受縣人大依法監督、縣政協民主監督,辦理人大代表建議103件、辦結率100%、解決率80.6%,辦理政協提案138件、辦結率100%、解決率86.2%,創歷史最好水平。

此外,郵政通訊、檔案科技、糧食供銷、社保金融、氣象消防、人民武裝、殘聯慈善等工作也取得了較好成績,為全縣經濟社會發展做出重要貢獻。

各位代表!上下同欲者勝,風雨同舟者興!2019年的工作成績,得益于縣委堅強領導,得益于縣人大、縣政協和社會各界鼎力支持,得益于全縣廣大干部辛勤付出,更與全縣35萬人民共同努力密不可分。在此,我代表縣人民政府,向各位人大代表,向各位政協委員,向全縣廣大干部群眾,向所有關心、支持清原發展的社會各界人士,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

總結成績同時,我們也清醒認識到,清原發展正處于爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期,全縣經濟社會發展中還存在諸多困難問題:一是縣域經濟增長動能不足。清原正處于產業結構調整的特殊時期,一方面,傳統支柱產業逐步萎縮。鐵礦企業全年納稅2.9億元,同比最好年份減少3.4億元;受松材線蟲病和大伙房水源一、二級保護區影響,全縣370戶木材加工企業基本停產,減少產值3.8億元;科學調控房地產市場,今年上市地塊3塊,土地出讓收入9200萬元,僅是最高年份的分之一。另一方面,新能源、旅游業、中藥材加工、食用菌加工等產業處于起步階段,支撐縣域經濟發展的作用還不明顯。二是化解遺留問題壓力較大。“回遷難”、“辦證難”問題省市要求必須解決;開發企業歷史拖欠繳費1.47億元,巡視巡察要求必須追繳到位;自來水公司、熱電公司清理歷史陳欠困難較多;老農保”政策調整問題涉及人數多、解決難度大;南山城鎮省界耕地糾紛情況復雜,廣電改革歷史包袱沉重,國有林場經營艱難等,妥善化解這些遺留問題難度很大。三是民生領域欠賬依然較多。雖然近年來,我們下力氣解決了一批群眾關注期盼的熱點難點問題。但農村道路、農村安全飲水、農村教學條件、農村診療水平、縣城供水供暖、縣城環境衛生等方面還存在薄弱環節,與群眾期盼還有一定差距。四是干部作風建設有待加強。一些干部的工作作風、能力水平還不適應新形勢、新任務、新要求;一些干部工作中不敢擔當、不想擔當、不會擔當,“隱退”情緒有所蔓延;一些干部奉行“本本主義”、“文件主義”,工作的實效性還需提高。針對這些問題,我們要堅定信心、銳意進取,采取有效措施逐步加以解決。

 

二、2020年主要工作任務

 

2020年是全面建成小康社會的決勝之年,也是“十三五”規劃收官之年。明年政府工作的總體思路是:要以習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護。落實省委省政府、市委市政府的工作部署,按照縣委十四屆十五次全會的工作要求,堅持穩中求進的總基調,以經濟建設為中心,圍繞脫貧攻堅、鄉村振興重點任務,突出轉型發展、民生改善工作主線,狠抓轉型發展,加快新舊動能轉換;狠抓民生改善,解決熱點難點問題,推動經濟社會加快發展,確保實現全面建成小康社會!

2020年全縣經濟社會發展預期目標:地區生產總值增長6%;全社會固定資產投資增長10%;財政一般公共預算收入增長5%;社會消費品零售總額增長6.5%;農村居民人均可支配收入增長7.5%。

圍繞明年工作目標,著力抓好六個方面工作:

(一)狠抓脫貧攻堅,確保任務全面完成

聚焦脫貧攻堅核心任務,責任再夯實、工作再加力、措施再精準,全面建成小康社會。

再次開展“回頭看”。認真開展脫貧攻堅“回頭看”,確保脫貧成果經得起檢驗。重新排查非建檔立卡貧困戶,堅持公正客觀,明確準入標準,完善準入機制,界定扶貧對象,讓真正的貧困戶享受政策關懷;再次排查已退出的貧困村和貧困戶,嚴格退出標準,嚴密工作流程,規范檔案管理,做到“程序規范、數據真實、檔案完整、過程透明”。

突出產業扶貧。逐戶分析貧困家庭致貧原因,因村因戶制定產業扶貧計劃,讓每個貧困戶至少有一個扶貧經濟組織帶動,至少參與一個扶貧產業項目;扶持龍頭企業、產業基地建設,重點抓好夏豐牧業、家禾養殖等產業扶貧項目,鼓勵采取入股分紅、委托經營等多種模式,促進貧困戶持續穩定增收;發揮惠農貸、扶貧小額貸等金融杠桿作用,保障貧困戶發展資金需求。

落實行業扶貧。嚴格落實第三方評估反饋問題整改,繼續整合涉農資金,加強貧困村、薄弱村基礎設施建設;繼續開展建檔立卡貧困戶危房排查和危房鑒定,保障貧困戶住房安全;深入落實健康扶貧政策,實現慢病投藥、特病投藥“一戶一檔”,防止因病致貧、因病返貧;落實貧困家庭大學生就業政策,促進其家庭穩定增收;做好教育扶貧、就業扶貧、低保兜底等工作,鞏固行業扶貧成果。

加強社會扶貧。統籌調度各方幫扶力量,確保幫扶資源精準到村、到戶,發揮幫扶資金和項目最大效益;引導企業、社會組織、愛心人士參與扶貧工作,凝聚脫貧攻堅的強大合力;強化智力扶貧、志氣提振,有針對性地開展培訓教育、立德立志等活動,增強貧困戶自身發展能力和動力。

(二)狠抓轉型升級,加快轉換經濟增長動力

以供給側結構性改革為主線,全力調結構、拓市場、促轉型,推動產業結構邁向多點支撐。

培育壯大新動能。加快發展新能源產業。推進清原抽水蓄能電站建設,全力爭取電站二期項目,啟動東儀20兆瓦光伏發電項目,推動中能建生物質熱電聯產、分散式風力發電、草市生物質發電等項目落地開工,抓住重點項目建設機遇,促進新能源產業集聚發展。加快發展中藥材、食用菌加工。加快農光互補綜合項目建設進程,推動清原鎮食用菌加工項目竣工投產,跟蹤推進東北藥業集團中藥飲片項目落地,支持英額門鎮、夏家堡鎮中藥切片項目建設,依托我縣特色種植資源優勢,積極引進中藥材、食用菌加工項目,延長優勢產業加工鏈條。加快發展旅游業。抓好紅河漂流景區運營,推進筐子溝景區深度開發,啟動萊河礦業文旅轉型項目,支持聚隆滑雪場正式對外營業,推動玉龍溪玻璃棧道、南天門旅游綜合開發、崗山歡樂谷、雙井溝田園綜合體等項目建設,豐富旅游業內涵。完成北部剩余21公里旅游路建設,完成南部北阿線建設,做好旅游宣傳、推介等活動,創建省級全域旅游示范區。通過培育壯大新動能,加快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業格局。

優化提升傳統產業。規范發展礦山企業,穩定萊河礦業鐵精粉產量,支持紅透山礦深部拓采項目,全力推進錦宇隆鐵礦恢復生產;有序推進房地產開發,抓好白云橋東、易和廣場北側、三源金米等已上市地塊開發建設的同時,再推進2-3個地塊掛牌上市;穩定木材加工業,推進灣甸子木制品集聚區“解禁”工作,支持北雜木木材加工企業環保達標、恢復生產,鼓勵木材加工企業轉型發展;大力扶持民營企業發展,深入落實“減稅降費”紅利,實施6戶企業技改升級項目,支持3戶企業“小升規”,培育2戶企業“規升巨”。

(三)狠抓鄉村振興,推進農業農村加快發展

按照“產業興、村莊美、農民富”的工作思路,堅持農業農村優先發展,推動鄉村振興戰略加快實施。

提升農業效益。調優種植業結構。新增平地中藥材1.5萬畝,新發展食用菌200萬段,鼓勵山野菜、苗木花卉、黃煙、草莓、大果榛子等特色產業發展,構建一鄉一業、一村一品產業格局。發展優質畜牧業。推廣絨山羊、肉牛等特色畜牧業發展,新增牛飼養量2000頭、羊飼養量5000只,新建標準化養殖場舍4個,加強非洲豬瘟等疫病防控,支持生豬養殖恢復生產。延伸農業產業鏈條。新增國家、省、市級農民專業合作社、家庭農場16家,支持匯鑫食品、森源食品等農事龍頭企業擴大經營,爭創國家級有機農產品認證示范縣。夯實農業發展基礎。新建高標準農田4萬畝,落實種植業保險50萬畝,開展產業帶頭人、新型農民培訓300人次,推廣農業新技術5項、新品種10個,主要農作物全程機械化水平達到79%以上。

完善基礎設施。深入推進農村人居環境整治三年行動,打造美麗整潔鄉村。投資4000萬元實施渾河農村段治理工程,投資3500萬元推進農村自來水提升工程,投資700萬元開展水土保持治理;投資1.1億元,實施34.9公里的國省干道維修改造,新建縣鄉公路70.5公里、“一事一議”村內道路110公里;鼓勵農村美化、綠化、凈化,繼續推進“廁所革命”,深入實施農村垃圾分類減量工作;投資1100萬元,實施美麗鄉村建設工程4項、移民工程20項,逐步補齊農村基礎設施短板。

增強農村活力。做好農村土地承包經營權確權頒證收尾工作,爭取農村綜合產權交易中心進入省級平臺,完善農村基本經營制度,鞏固農村土地確權成果;完成農村集體產權制度改革,完善村務公開、資產管理、收益分配等體制機制,夯實集體經濟發展基礎;加強現代農業社會化服務體系建設,鼓勵采取股份合作形式壯大集體經濟,支持集體資產開發、閑置資產租賃等,力爭每個村集體經濟收入超過3萬元。

(四)狠抓深化改革,夯實對外開放基礎

深化改革、擴大開放,優化改善營商環境,進一步解放生產力、提高競爭力。

深入推進改革。以改革提效能。推進“三集中三到位”審批制度改革,進駐大廳審批事項500余項,做到應進必進,方便群眾企業辦事;持續開展“不擔當、不作為”專項整治,推動縣屬部門中層干部輪崗,切實提高政府服務意識、服務效率,不斷優化營商環境。以改革促發展。鞏固擴大減稅降費政策成果,執行“雙隨機、一公開”監管,進一步清理規范收費項目,激發各類市場主體活力。以改革增動力。調整完善行政單位、事業單位改革,逐步構建配置優化、運行高效的職能體系;深化國有林場改革、廣電改革,推進自來水、熱電公司、客運公司改革,增強縣屬企業、經營性單位發展活力。

不斷擴大開放。依托優勢資源、特色產業,編制招商項目計劃,制定招商小組管理與考核辦法,注重以商招商、以誠招商,積極開展“請進來、走出去”活動,落實“項目管家”推進機制,努力實現招商引資新突破;堅持鄉鎮發展主體,鼓勵鄉鎮結合資源稟賦,明確產業定位,落實飛地經濟政策,宜工則工、宜農則農、宜游則游,明年每個鄉鎮至少有1個飛地經濟項目落地;繼續完善工業園區基礎設施,實行“園區管委會+公司”管理體制,明年力爭新引進入園企業4-5戶,盤活園區停產企業4-5戶,爭創省級工業園區;全力對上爭取,搶抓中央37號文件等政策機遇,重點圍繞民生領域策劃包裝一批項目,全縣對上爭取額度不低于10億元。

(五)狠抓生態保護,夯實綠色發展基礎

堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念,加強生態建設,強化污染防治,讓清原的山更青、水更綠、天更藍。

強化生態建設與保護。深入實施青山工程,完成各類造林7萬畝,其中小開荒還林5萬畝,落實森林防火責任,做好以松材線蟲病為主的森林病蟲害防治工作;全面落實中央環保督察“回頭看”反饋意見整改,完成42件信訪轉辦件銷號工作,切實解決好群眾關注的生態環境問題;繼續開展國有資源保護專項治理,保持對打擊破壞國有資源違法行為的高壓態勢,確保生態安全。

強化空氣環境治理。做好空氣污染在線監測,落實重污染天氣應急預案,提高預防和應對重污染天氣能力;強化空氣污染源頭治理,跟蹤監測熱源企業脫硫脫硝設備運行,鞏固縣城10噸以下燃煤鍋爐整治成果,推進全縣20噸以上燃煤鍋爐提標改造,加強建筑工地揚塵、餐飲業油煙污染整治力度,繼續開展“散亂污”企業專項整治行動;加大秸稈禁燒力度,提高秸稈綜合利用水平,秸稈資源化利用達到87%以上。

強化水土污染防治。落實河長制責任,實行“一河一檔”管理,全面開展112條河流確權劃界工作,全力抓好清理河道“四亂”執法行動,修復河道水清草綠自然生態;認真落實大伙房水源保護區風險源專項整治任務,抓好兩座污水處理廠和鄉鎮污水處理設施運行管理;加強畜禽養殖污染防治,畜禽糞污資源化利用率達到74%以上;嚴格生態紅線政策,深入推進“五礦共治”,確保不碰紅線、守住底線;大力發展綠色農業、有機農業,嚴控農業面源污染,保持化肥、農藥施用總量零增長。

(六)狠抓民生改善,讓群眾共享發展成果

從人民群眾最期盼、最急需的事情做起,著力解決好事關群眾切身利益的實際問題,提高民生服務和保障能力。

加強縣城建設與管理。投資773萬元,繼續實施老舊小區改造工程,改善600余戶小區居民居住環境;實施縣城東出口環境綜合改造,投資1100萬元完成熱電公司儲煤倉庫建設,改善城鄉結合部臟亂差面貌;爭取1.1億元開展紅河水庫除險加固項目,實施投資5500萬元紅河水庫清淤工程,推進縣城二級供水管網排污閥建設,提升縣城供水質量;繼續實施平坦工程、青草工程和照亮工程,解決好群眾身邊的民生問題;實施垃圾填埋場滲濾液治理項目,加大違章建筑拆除力度,持續整治亂貼亂畫,為居民提供整潔有序的居住環境。

推動社會事業進步。增強科技示范帶動作用,激發科技創新內生動力;推進教育優質均衡發展,投資3500萬元,推進實驗小學河南分校二期、紅透山中學、雷鋒小學幼兒園建設,新建二高中藝體綜合樓,繼續完善中小學生營養午餐工作,不斷提升辦學條件; 適應醫保政策調整,縣醫院、中醫院抓住與省級醫院對口幫扶契機,加快特色重點診室建設,支持鄉鎮衛生院開展人員招聘,深入實行緊密型“醫共體”;豐富提升服務業態,鼓勵易和廣場、英聯廣場、韓帝園綜合體等商貿企業完善服務功能,支持現代物流、中介服務、“互聯網+”、電子商務等新業態發展,促進消費穩步增長;發展文體事業,新建文化廣場2個,裝修改造4800㎡的新時代文明實踐中心并免費對市民開放,豐富群眾精神文化生活;推進3011㎡的行政服務中心、2565㎡的檔案館、502㎡的殘疾人服務中心投入使用,讓政務服務更加利民便民;統籌做好養老、醫療、工傷等保險擴面和基金征繳工作,完成實名制就業1000人;支持慈善事業發展;深入貫徹《宗教事務條例》,認真落實民族政策,推動民族團結進步活動深入開展。

提升社會治理水平。堅持共建共治共享原則,完善社會治理體系。全面開展國土空間規劃編制,加快推進“多規合一”;落實信訪矛盾“減存控增”三年攻堅任務,繼續推進解決“回遷難”、“辦證難”問題;提升應急管理能力,嚴格落實安全生產、食品安全責任制,強化隱患排查治理,堅決杜絕重特大安全事故發生,確保安全生產形勢持續穩定;加大全民普法力度,健全公共法律服務體系,積極防范化解金融風險;完善立體化社會治安防控體系,深入開展掃黑除惡專項斗爭,堅決維護社會和諧穩定。

 

三、加強政府自身建設

 

新時代、新形勢、新任務,政府將強化擔當、主動作為,全面提升施政能力和服務水平,不斷開創政府工作新局面。

一是強化黨的建設。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,強化制度建設和制度執行,不斷完善治理體系,提升治理能力;加強政府黨組建設,認真執行“三會一課”、民主生活會、組織生活會制度,落實黨風廉政建設主體責任;落實全面從嚴治黨要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,思想上與黨同心,行動上與黨同步,對黨絕對忠誠。

二是強化依法行政。主動接受縣人大依法監督、縣政協民主監督,進一步提高人大代表建議、政協提案辦理質量;全面執行法律顧問制度,堅持嚴格規范公正文明執法,自覺運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題,不斷提升法治政府建設水平;堅持科學民主決策,嚴格執行重大行政決策法定程序和報告制度;全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行。

三是強化擔當作為。嚴格落實省委巡視整改意見,堅持“新官理舊賬”,加速解決各種遺留問題;深化“重實干、強執行、抓落實”專項行動,咬定目標、掛圖作戰、壓茬推進;堅持以上率下,帶頭擔當盡責,加強干部正向激勵,要給勇于擔當、扎實肯干的干部撐腰,激發干部干事創業激情;完善督辦問責機制,對重要工作、重點項目全程跟蹤問效,堅決杜絕慢作為、不作為、亂作為。

四是強化廉潔從政。嚴格遵守黨章黨規黨紀,嚴格落實《廉潔從政若干準則》《紀律處分條例》和中央八項規定;堅持用制度管權管事管人,強化審計監督,加強政府工作人員廉政教育,規范從政行為;始終把紀律和規矩挺在前面,堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,營造風清氣正的從政環境。

各位代表!使命呼喚擔當,實干贏得未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協監督支持下,不忘初心、牢記使命、銳意進取,為推動清原高質量發展,決勝全面建成小康社會而努力奮斗!

附件1:2019年十件民生實事落實情況表

附件2:2020年十件民生實事安排情況表

附件1:                         2019年十件民生實事落實情況表

序號

民生工程

建 設 內 容

進展情況

備注

1

實施老舊小區改造工程

實施5個老舊小區改造工程。

投資125萬元,完成西三環、天橋等5個老舊小區綜合改造,改善600余戶小區居民生活環境。

全面完成

2

改善縣城

鐵北地區

生活環境

完成鐵北地區綜合改造收尾工作,推動縣城鐵路道口改造項目,解決鐵北地區基礎設施落后問題。

投資8400萬元鐵北地區綜合改造項目全部竣工驗收,完成縣城五里廟鐵路道口改造并投入使用,鐵北地區環境面貌煥然一新。

全面完成

3

持續緩解縣城交通壓力

    投資3900萬元,啟動河南8500㎡公益性地下停車場的人防工程建設;投資1500萬元翻建長嶺橋、維修白云橋;開展縣城交通秩序整治,持續緩解縣城交通壓力。

投資1419萬元,新建長嶺橋、維修白云橋和西郊橋;開展縣城交通秩序專項整治;人防地下停車場工程,因人防系統機構改革,上級部門對人防資金計劃有所調整,項目暫緩實施。

部分完成

4

打造整潔有序的縣城居民生活環境

    繼續實施平坦工程、青草工程和亮化工程;開展拆遷地塊凈地收尾專項行動;開展“小廣告”整治行動;開展小街小巷垃圾衛生整治行動;繼續加大違章建筑拆除力度,啟動小區廢舊自行車棚拆除工作;認真落實《清原滿族自治縣物業管理條例》,打造整潔有序的縣城生活環境。

投資117萬元,修補路面3600㎡、維修道磚1200㎡、改造人行道3985㎡,栽植綠化樹550棵及花卉15萬株,維修路燈2343盞;投資2000萬元,實現房屋征收面積3315㎡,凈地面積7萬㎡;依法拆除違章建筑83處,清理亂堆亂放9000余處、亂貼亂畫11000余處;省人大審議通過《清原滿族自治縣物業管理條例》,2019年12月1日正式實施。

全面完成

5

改善城鄉教育教學條件

實驗小學河南分校完成教學樓、綜合樓、操場硬化等建設內容,紅透山中學遷建工程開工建設,投資1190萬元實施夏家堡、大孤家中學綜合樓改造,改擴建幼兒園6所。

投資2390萬元,新建實驗小學河南分校教學樓,完成夏家堡、大孤家中學綜合樓改造,改擴建幼兒園4所;紅透山中學遷建項目,土地審批手續上報省市待批復,明年開工建設。

部分完成

6

加強農村水利設施建設

投資6100萬元實施清河治理、渾河農村區段治理工程,投資3000萬元實施紅河水庫除險加固工程;投資1200萬元完成夏家堡、大孤家攔河閘的除險加固,投資2000萬元實施水土保持、節水灌溉1.1萬畝。

投資1億元實施清河、英額河和渾河治理工程,治理河長52.6公里;投資3299萬元實施2座攔河閘除險加固;投資912萬元實施水土保持、節水灌溉1.04萬畝;籌集資金4000萬元開展紅河水庫清淤工作;紅河水庫除險加固工程已得到省里正式批復,但按照上級要求,需在紅河水庫清淤工程后實施,明年開工建設。

部分完成

7

改善農村

交通條件

投資5456萬元,改造縣鄉公路45.4公里,實施村內道路建設125公里,有效緩解農村行路難問題。

投資7156萬元,新建“一事一議”村屯道路104公里、農村公路41.8公里,維修改造45.8公里。

超額完成

8

改善農村群眾飲水質量

投資710萬元實施灣甸子、敖家堡自來水改造、17個村組自來水改建,解決5143戶農村居民安全飲水問題。

投資5705萬元完成灣甸子、敖家堡自來水改造、103個村185個屯185項自來水改建工程,解決9543人農村飲水安全問題。

全面完成

9

加強美麗

鄉村建設

投資1600萬元實施美麗鄉村工程6項、移民工程30項。

投資3165萬元,實施美麗鄉村建設工程14項、移民工程50項。

超額完成

10

改善農村

生活環境

   實施農村“四化四進”工程,繼續擴大農村垃圾分類減量試點村至135個,有效緩解農村河道污染、秸稈焚燒污染環境、糞污治理等難題。

深入實施“四進四化”工程,農村垃圾分類減量在188個村全面鋪開;推進秸稈資源化利用,落實秸稈禁燒要求;完成農村“改廁”2600座,無害化處理生活垃圾1.2萬噸,清理河道垃圾1.18萬m3。

全面完成

 

附件2:                         2020年十件民生實事安排情況表

序號

民生工程

建 設 內 容

備注

1

繼續實施縣城

老舊小區改造工程

投資773萬元,繼續實施老舊小區改造工程,改善600余戶小區居民居住環境。


2

改善縣城

東部地區生活環境

實施縣城東出口環境綜合改造,投資1100萬元完成熱電總公司儲煤倉庫建設,改善城鄉結合部臟亂差面貌。


3

持續提升縣城供水質量

爭取1.1億元開展紅河水庫除險加固工程,實施投資5500萬元的紅河水庫清淤工程,積極推進縣城二級供水管網排污閥建設,提升縣城供水質量。


4

加強農村飲水安全

投資3500萬元,實施農村自來水提升工程建設。


5

加強農村河道治理

投資4000萬元,實施渾河農村段治理工程;投資700萬元,開展水土保持治理項目。


6

改善農村交通條件

投資1.1億元,實施34.9公里的國省干道維修改造,新建縣鄉公路70.5公里、“一事一議”村內道路110公里。


7

推進美麗鄉村建設

深入推進農村垃圾分類減量工作。投資1100萬元,實施美麗鄉村建設工程4項、移民工程20項,逐步補齊農村基礎設施短板。


8

改善教育教學條件

投資3500萬元,推進實驗小學河南分校二期、紅透山中學、雷鋒小學幼兒園建設,新建二高中藝體綜合樓。


9

豐富群眾精神文化生活

    新建文化廣場2個,裝修改造4800㎡的新時代文明實踐中心并免費對市民開放。


10

方便群眾辦事

推進3011的行政服務中心、2565㎡的檔案館、502㎡的殘疾人服務中心投入使用,讓政務服務更加利民便民。


 




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