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政府會議
縣長吳振宇召開七屆五十五次常務會議
文件號:    成文日期:2020-10-9
文件正文  

2020年9月22日,在縣政府2樓會議室,縣長吳振宇召開七屆五十五次常務會議?h委常委、副縣長李富光,縣委常委、縣政府黨組成員朱躍軍,副縣長黃顯芬、李勇、汪加歡,縣政府黨組成員于福恩和縣政府辦公室主任王瑞勝參加會議?h人大常委會民僑委主任于志遠、縣政協副主席楊志洲、縣委辦公室副主任孔令寶、縣總工會副主席朱長河、縣委組織部部務委員尹野、縣委宣傳部副部長王伯華、縣發改局副局長李喜廷、縣財政局局長王興科、縣司法局副局長曹吉興、縣政府辦公室副主任楊光、姜寶臣列席會議。

    會議審議了14個議題。

一、關于調整清原滿族自治縣營商環境建設工作領導小組的情況匯報

會議確定:原則同意匯報意見。朱躍軍同志牽頭,抓緊解決巨原酒業案件、哈佛學院案件、聯營商場案件,盡快辦結省廳關注的3個營商案件。

(匯報人:王希平;列席人:梁瑩、沙洪生、翁、于峰)

二、關于清原滿族自治縣產業園區總體規劃編制工作的情況匯報

會議確定:原則同意匯報內容;李富光同志牽頭,黃崇杰同志負責,完善以下幾項具體工作:

(一)關于園區產業定位,征求縣發改局、縣生態環境局、縣應急局意見,確保符合國家、省市產業政策。

(二)關于園區用地界限,在符合相關要求的前提下,可以選擇最大用地規劃,符合晉升省級園區相關規定。

(三)關于園區A區用地界限,可由李富光同志牽頭,本著實事求是原則,組織相關部門論證、議定。

(四)關于園區B區、C區污水處理問題,在技術可行的前提下,綜合考慮建設費用最低、運行費用最低,根據實際情況在總體規劃時進行設計、建設。

    (匯報人:黃崇杰;列席人:張洪偉、趙磊、于峰)

三、關于撫順隆燁化工有限公司擴建生產線相關情況的匯報

會議確定: 

(一)清原鎮政府可與隆燁化工有限公司簽訂擴建項目投資協議。

(二)如果隆燁化工有限公司擴建項目投產以后,擴建項目連續3年每年增加稅收150萬元以上,清原鎮政府可給隆燁化工擴建項目優惠政策:在100萬元的額度之內,清原鎮政府給予隆燁化工擴建項目配套建設基礎設施(例如:配套水、電、氣、路,產權歸鎮政府所有)。

(三)朱躍軍同志牽頭,縣生態環境局、縣應急局提前審核,對于擴建項目有無顛覆意見;為了支持擴建項目盡快達產,只要相關部門沒有顛覆意見,同意企業“一邊辦理手續、一邊施工建設”。

(匯報人:鄭德仁;列席人:趙磊、于峰、張洪偉)

四、關于解決征收安置中產權人與被征收人不一致影響辦證問題的匯報

會議確定:原則同意匯報意見;李富光同志牽頭,縣征收辦按照程序履行手續,但應避免出現產權糾紛問題。

(匯報人:關發國;列席人:李濤、趙磊、葉生)

五、關于推進解決尚居·亞美利加小區“回遷難”問題的工作匯報

會議確定:李富光同志牽頭,縣征收辦負責,為了實現省、市年底回遷工作要求,在確保安全、確保質量的前提下,積極協調縣住建局、縣自然資源局等部門“一邊辦理手續、一邊施工建設”;同時抓緊完善水、電、氣、暖等配套設施,確保按期完成解決“回遷難”的任務。

(匯報人:關發國;列席人:于峰、梁瑩)

 

六、關于加強松材線蟲病防治工作實施意見的匯報

會議確定:為了防止松材線蟲病的擴散、盡快拔除松材線蟲病的疫點,制定如下實施意見:

(一)強化組織領導。成立縣松材線蟲病的防治領導小組,朱躍軍同志負責,縣自然資源局牽頭,相關部門、鄉鎮協同,建立每月調度聯席會議工作機制,組織、協調、指導相關鄉鎮(負責集體林權部分)、國有林場(負責縣屬國有林場)、其他權屬單位(包括交通部門、市政部門、水利部門、省屬林場、鐵路林場等)進行防治。

(二)強化工作責任?h自然資源局牽頭,負責全縣松材線蟲病的防治組織、指導、協調;相關鄉鎮、國有林場、其他權屬單位(包括交通部門、市政部門、水利部門、省屬林場、鐵路林場等等)作為實施責任主體,負責全縣松材線蟲病的具體防治?h域之內其他權屬單位(包括交通部門、市政部門、水利部門、省屬林場、鐵路林場等)均應按照屬地管理原則,按照縣自然資源局安排進行松材線蟲病的防治。

(三)強化病害測報?h自然資源局每月至少開展一次巡查(由副局長帶隊,逐個鄉鎮形成書面調查報告并且簽字備案);要求相關鄉鎮(負責集體林權部分)、國有林場(負責縣屬國有林場)、其他權屬單位(包括交通部門、市政部門、水利部門、省屬林場、鐵路林場等)每隔半月開展一次巡查(至少要由單位副職帶隊,逐個單位形成書面調查報告并且簽字備案),事后要將巡查結果書面上報縣自然資源局,以便準確掌握全縣松材線蟲病的情況。如果發現測報疏漏,追究相關人員瀆職失職責任。

(四)強化除治管理。在原則上,集體林、國有林的疫木除治由縣屬國有林場實施作業,縣自然資源局、鄉鎮政府共同監管,確保按照省、市要求除治到位;如果沒有除治到位,則要追究縣自然資源局、鄉鎮政府、作業單位相關責任。

(五)強化山場清理?h自然資源局負責明確山場清理的責任主體、清理標準、處罰措施。

(六)強化疫木管理?h自然資源局牽頭,防止松材線蟲病的疫木非法運輸、流失;嚴厲打擊木材加工點的非法收購、非法加工;盡快建立、完善全縣疫木檢查站點。

(七)強化監督管理。縣紀委監委、縣委督查辦負責,每月組織監督檢查一次上述措施落實情況,對于拒不落實、敷衍扯皮相關人員追責問責。

(八)縣政府辦負責審核發文,各個部門按照要求執行。

(匯報人:趙磊;列席人:紀雄師、高云、胡淑娟、于峰、孫學軍、張洪偉、林綠峰、魏永忠、張玉峰、王有東)

七、關于解決國有林場面臨困難相關問題的匯報

會議確定:由于松材線蟲病的原因,國有林場不能正常采伐,導致林場無法保障職工工資,為了解決國有林場運轉問題,決定采取以下幾項措施:

(一)可將10個國有林場全部資金、全部收入上繳縣財政的非稅專戶,由縣自然資源局統一管理。對于已經核定的745名國有林場事業編制核定到人;每月按照745名在編在崗人員工資、保險撥至國有林場,不足部分可由縣財政局給予相應補貼。

(二)國有林場提出745名事業編制核定到人具體名單,縣人社局牽頭,縣委編辦、縣自然資源局配合,按照省、市相關規定逐人核定是否符合事業單位轉隸條件(縣人社局負責牽頭,縣委編辦、縣自然資源局協同,審核結果簽字備案)。

(三)鑒于松材線蟲病的原因,對于745名事業編制核定人員,除了國有林場的護林員以外,其余在崗人員安排意見如下:(1)每個國有林場保留10-15名在崗職工留守(必須堅持每日考勤,場長、局長簽字確認考勤結果);(2)除了留守人員以外,在崗職工暫時借到縣直部門、鄉鎮政府,縣直部門、鄉鎮政府派給工作任務;(3)縣人社局負責分派組織、考勤辦法、人員監管,縣直部門、鄉鎮政府負責日常管理;借調人員接受縣直部門、鄉鎮政府每日考勤,月底要將考勤結果匯總到人社局、財政局(要有縣直部門局長、鄉鎮政府鎮長簽字確認考勤結果);如果屢次缺勤不到,則按無故曠工處置;如果2次不服借調安排意見或者發生借調單位要求退回2次,則按林場待崗人員處理;(4)縣自然資源局、縣財政局要將考勤結果作為工資發放重要依據(防止出現無故曠工、吃空餉的現象);(5)縣人社局負責制定工作通知,要求縣直部門、鄉鎮政府立即核減臨時用工人員數量(縣人社局提出具體數量要求);(6)如果國有林場出現突發事件、撫育采伐,那么國有林場提出申請、分管縣長同意,可以調回借調人員回到林場,等待工作完成立即回到借調單位。

(四)國有林場超編人員身份不變,國有林場統一交納應有保險;國有林場原有超編人員分流方案繼續有效;對于沒有參加分流超編人員可選擇待崗,也可由縣統一安排編入護林員的隊伍;如果745名在編人員退休空缺,采取“退一補一”方式,逐步化解現有超編人員,國有林場提出可以補編人員名單,縣人社局牽頭,縣委編辦、縣自然資源局協同,按照省、市相關規定逐人核定是否符合事業單位轉隸條件(縣人社局牽頭,縣委編辦、縣自然資源局協同,審核結果簽字備案)。

(五)縣自然資源局負責,立即清理國有林場臨時人員,如果需要聘用臨時人員,履行縣直部門臨時人員聘用程序。國有林場按照事業單位標準撥付工作經費,所有支出要經縣自然資源局審核。支持10個國有林場成立縣屬林業旅游集團開展經營,為了調動國有林場的積極性,對于林場培育種苗收入、開發森林旅游收入、資源調查設計收入、對上爭取收入(不含項目建設資金部分),上述收入50%撥給所在國有林場補充經費不足。

(六)縣審計局負責審計10個國有林場所有資產、債務、合同、項目、收入、資金情況。

(七)關于10個國有林場現有債務、遺留問題,明確均由國有林場自行解決。

(八)縣自然資源局負責,縣人社局具體配合,立即清理國有林場放假人員、病假人員、借調人員;不經縣長辦公會議同意,不得調轉國有林場在編人員、超編人員;不符合省市規定的放假人員、病假人員一律撤銷;不符合縣里規定的借調人員一律取消,對于符合要求的放假人員、病假人員、借調人員,必須履行正規程序備案待查。

(九)朱躍軍同志負責,提請縣委常委會議審議以后實施。

(十)上述工作應在2020年10月30日以前完成;等待國有林場的落葉松解禁以后再議其他事項。

(匯報人:趙磊;列席人:高璇、于爽、高云)

八、關于清原滿族自治縣落實《撫順市2020年關閉非煤礦山的函》情況匯報

會議確定:原則同意匯報意見;縣自然資源局征求鄉鎮、企業意見,按照省、市要求履行程序。

匯報人:趙磊;列席人:張洪偉、倪興偉、沙洪生、高云、李濤、鄭德仁、祁亞威、劉立鯤、鐘洪海

九、關于出售占補平衡指標情況的匯報

會議確定:原則同意匯報內容;李富光同志負責,盡快提請縣委常委會議審議。

匯報人:趙磊

十、關于興隆路西段開通動遷遺留問題的情況匯報

會議確定:李富光牽頭,縣住建局負責,妥善解決興隆路西段開通動遷的遺留問題。

(一)縣自然資源局應該形成書面確認意見:當年四合園居民小區地塊上市之時,在上市條件之中,興隆路西段的道路動遷、建設相關費用不是開發企業承擔,應是政府承擔動遷、建設相關費用。

(二)縣住建局應該形成書面確認意見:對于興隆路西段的道路動遷,縣住建局委托撫順祥云房地產開發有限公司組織動遷、墊付費用。

(三)原則同意縣公安局對于20米道路規劃紅線之內動遷戶的調查意見;原則同意評估單位根據市、縣規定形成20米道路規劃紅線之內動遷房屋的價格意見。

(四)對于沒有爭議的問題,先行解決回遷戶墊付資金;對于有爭議問題,引導通過司法程序解決。

(五)李富光同志負責,提請縣委常委會審議后實施。

匯報人:于峰;列席人:趙磊、關發國

十一、調度省第三生態環保督察組督查整改問題落實情況

會議確定:

(一)各鄉鎮、責任部門嚴格按照9月1日召開的《關于落實省第三生態環保督察組督查整改問題專題紀要》要求,抓好落實,確保整改到位。

(二)各鄉鎮、責任部門嚴格按照《環保督察反饋意見整改及水源風險防控工程責任清單》,對于存在問題按照時限要求盡快整改。

列席人:于峰、張洪偉、趙磊、林綠峰、王楊、倪興偉、郭啟龍、楊雨春、宋雷元、鄭德仁、祁亞威、趙昕、邰淳、申靈玉、宋博、劉兆峰、劉立鯤、尉鵬輝、王興君、鐘洪海、華玉哲、高峰、韓繼偉

十二、關于脫貧攻堅普查抽查相關情況的匯報

會議確定:

(一)被抽查的鄉鎮、部門要整改到位發現問題,未被抽查的鄉鎮、部門針對發現問題,特別是共性問題抓緊時間整改到位。

(二)對于鄉鎮、部門牽頭的脫貧攻堅工作任務,確保落實到位、查缺補漏、抓緊整改。

(匯報人:楊雷;列席人:于峰、王云鵬、于爽、胡淑娟、宋雷元、王楊、林綠峰、楊雨春、王丹旗、鄭德仁、祁亞威、趙昕、邰淳、申靈玉、宋博、劉兆峰、劉立鯤、尉鵬輝、王興君、鐘洪海、華玉哲、高峰、韓繼偉

十三、安排部署近期幾項重點工作:1.省委巡視整改的“回頭看”相關工作;2.2020年政府系統績效考核相關工作;3.非稅收入應收盡收;4.關注完成“一網通辦”;5.城市垃圾分類工作;6.收繳開發企業拖欠的土地出讓金、基礎設施配套費等稅費;7.晨曦家園、尚居·亞美利加等地塊政府墊資追繳問題;8.盡快解決灣甸子鎮集成材的部分企業土地批而未供問題;9.督促環保督察反饋意見整改及水源地保護發現問題整改。

會議確定:

(一)對于第二輪省委巡視發現問題應該限期整改到位,各副縣長、責任單位認真對待、落實到位。

(二)縣政府辦負責分解市政府的績效考核實施細則,各副縣長、責任部門立即調度績效考核完成情況;李富光同志及時調度考核工作任務完成情況。

(三)相關部門、鄉鎮抓緊采取措施,做到非稅收入應收盡收。

(四)鄉鎮、部門高度重視“一網通辦”;縣政府辦負責政務外網建設、運行速度;相關部門立即開展規定業務線上辦理。

(五)縣住建局牽頭,全面鋪開城市生活垃圾分類處理。

(六)對于開發企業拖欠的土地出讓金、基礎設施配套費等,責任部門認真履行司法追繳程序,落實申請強制執行措施。

(七)對于政府暫時墊資解決回遷難的開發企業,縣征收辦盡快履行司法程序追繳墊資資金。

(八)朱躍軍同志牽頭,縣自然資源局、灣甸子鎮政府協同,首先解決灣甸子鎮集成材的部分企業土地批而未供遺留問題;然后商議妥善處理解決灣甸子鎮集成材的部分企業廠房問題。

(九)對于環保督察反饋意見整改及水源地保護發現問題,各副縣長、責任部門務必盡快整改到位。

(列席人:趙磊、于峰、高云、胡淑娟、梁強、林綠峰、宋雷元、王云鵬、于爽、楊雨春、郭啟龍、張紅、沙洪生、倪興偉、王楊、張洪偉、王希平、關發國、楊雷、王丹旗、生安峰、鄭德仁、祁亞威、趙昕、邰淳、申靈玉、宋博、劉兆峰、劉立鯤、尉鵬輝、王興君、鐘洪海、華玉哲、高峰、韓繼偉

十四、關于任免縣政府部門相關干部的匯報

會議確定:原則同意匯報意見,盡快履行相關手續。

(匯報人:王瑞勝)


 
文件解讀  

2020年9月22日,在縣政府2樓會議室,縣長吳振宇召開七屆五十五次常務會議。會議審議了14個議題。

一、關于調整清原滿族自治縣營商環境建設工作領導小組的情況匯報

二、關于清原滿族自治縣產業園區總體規劃編制工作的情況匯報

三、關于撫順隆燁化工有限公司擴建生產線相關情況的匯報

四、關于解決征收安置中產權人與被征收人不一致影響辦證問題的匯報

五、關于推進解決尚居·亞美利加小區“回遷難”問題的工作匯報

六、關于加強松材線蟲病防治工作實施意見的匯報

七、關于解決國有林場面臨困難相關問題的匯報

八、關于清原滿族自治縣落實《撫順市2020年關閉非煤礦山的函》情況匯報

九、關于出售占補平衡指標情況的匯報

十、關于興隆路西段開通動遷遺留問題的情況匯報

十一、調度省第三生態環保督察組督查整改問題落實情況

十二、關于脫貧攻堅普查抽查相關情況的匯報

十三、安排部署近期幾項重點工作

十四、關于任免縣政府部門相關干部的匯報


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