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關于印發清原滿族自治縣校車安全運營管理工作方案的通知
文件號:清政辦發〔2020〕47號    成文日期:2020-8-6
文件正文  
清政辦發〔2020〕47號

各鄉、鎮人民政府,縣政府各相關部門:

現將《清原滿族自治縣校車安全運營管理工作方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

 

 

清原滿族自治縣人民政府辦公室

2020年8月6日

 

 

 

 

 

 

清原滿族自治縣校車安全運營

管理工作方案

 

為加強全縣校車管理,確保校車順利運行,保障乘坐校車學生人身安全,根據遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強校車安全管理工作的實施意見《清原滿族自治縣校車安全管理辦法》等有關要求,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

在確保安全的前提下,最大限度發揮校車作用,逐步解決全縣路途較遠學生學乘車問題,不斷提高全縣義務教育中小學的后勤保障服務水平,努力辦好人民滿意教育。

二、運營管理模式

縣政府成立以分管副縣長為組長,教育、公安、交通、財政、市場、發改、應急、住建、司法等部門及各鄉鎮政府為成員單位的校車安全管理工作領導小組。領導小組下設校車安全管理辦公室(簡稱校車辦),按照縣政府七屆二十七次縣長辦公會議精神,歸屬教育局管理,負責校車安全管理日常工作。校車辦按照“政府統籌、鄉鎮主導、部門聯動、市場化運營”的思路,合理設計線路、安排車輛,保障學生安全、及時乘車。

三、實施范圍

校車主要以各學區所在鄉鎮為中心,接送對象為轄區路途較遠需乘車學的中小學生。

四、運價及補貼標準

根據我縣地理環境及各鄉鎮經濟狀況,學生乘車收費標準由各鄉鎮政府、學校、學生家長校車服務提供者協商確定合理的運價。

學校每月上報學生乘車準確人數,由縣、鄉兩級政府支付校車服務提供者的校車補助,每個學生每月20元(縣政府10元、鄉鎮政府10元),每年按9個月計算。

五、職責分工

校車服務提供者是校車交通安全責任主體,學校所在鄉鎮政府、縣教育局及所屬各學校和相關部門分別承擔相關管理責任。

(一)校車辦管理職責

1.提出、調整、起草校車安全管理地方法規政策的初步意見和建議。指導、協調各相關部門工作,召集校車安全管理聯席會議;

2.檢查、督促各相關部門落實政策法規、工作職責和完成工作任務情況;將各鄉鎮校車安全管理工作納入縣政府績效考核;

3.指導、監督校車服務提供者承擔的各項安全工作;

4.協助財政部門做好校車安全專項經費的匯總、上報工作;

5.協調相關單位,處理校車安全工作中的重大突發、應急事件;

6.受理群眾關于校車安全的舉報、投訴,將相關問題轉交有管轄權的職能部門處理解決。協調相關部門協助各鄉鎮政府處理本行政區域內關于校車工作的投訴、上訪和糾紛。

7.監督、檢查校車服務提供者健全各項保險措施,為校車安全運行提供保障。

8.負責校車使用許可終審批復工作。

(二)鄉鎮政府管理職責

1.校車安全實行屬地管理,各鄉鎮政府要建立以鄉鎮長為組長的校車安全領導機構。鄉鎮長為本鄉鎮校車安全管理的第一責任人,指定專人負責本鄉鎮的校車安全管理工作,全面履行本鄉鎮校車管理職能;

2.各鄉鎮政府要根據本鄉鎮實際情況與校車服務提供者簽訂校車運營承包合同和安全管理協議,以保證校車的正常運營;

3.制定本鄉鎮校車安全應急預案并組織演練。對本鄉鎮校車開展經常性的安全檢查,消除安全隱患;

4.積極改善鄉鎮、村屯交通條件,及時清除轄區職責范圍內校車運行路段的積雪,并做好防滑工作,確保道路暢通;

5.協調各村屯合理設置學生候車場所,設置站點負責人,在各站點與隨車照管人員完成交接,在學生候車期間和學生返村時維護交通秩序;

6.受理本轄區職責權限范圍內的關于校車工作的投訴、上訪和糾紛。

7.加強本鄉鎮校車日常管理和考核工作,保證本鄉鎮校車運費專項補貼資金按時足額發放;

8.對本行政區域內校車收費進行指導、審核,對校車服務提供者與學校、學生家長協商確定的乘車收費標準進行備案和監督,杜絕隨意漲價等情況的發生。

(三)縣教育局管理職責

1.掌握轄區內學生數量分布和校車需求,按照村屯布局和學校分布情況,制定校車分配方案,會同鄉鎮政府、公安、交通運輸等部門對校車行駛線路、沿途?空军c進行審核確定;

2.指導、監督學校建立健全校車安全管理制度,落實校車安全管理責任,組織學校開展交通安全教育和校車安全事故應急處理演練;

3.負責校車使用許可申請的受理、審查和報批工作;

4.掌握校車、校車駕駛人、運行路線、?空军c、接送學生時間等信息,對學校與校車服務提供者簽訂的校車安全管理責任書及管理檔案進行備案;

5.科學調整上學和放學時間,保證校車安全、及時接送學生;

6.配合財政部門做好校車運費專項補貼資金測算及統計基礎數據等工作;

7.制定惡劣天氣應急預案,遇到大風、暴雪、強降雨、沙塵暴等惡劣天氣或自然災害,啟動應急預案,采取延期上學和放學等必要措施,確保學生安全;

8.指導、監督校車服務提供者承擔的各項安全工作;

9.配合、協助鄉鎮政府做好校車運營的穩控工作。

(四)各監管部門職責

縣公安局管理職責:

1.負責職責范圍內相關工作的落實與督促指導,依法對校車使用許可申請提出意見,并負責校車標牌發放與回收;

2.負責對校車車體外觀標識噴涂的監督檢查,審核校車駕駛人資格;

3.負責監督指導學校門前交通標志、標線、減速設備的設置維護工作;

4.配合教育組織學校和校車服務提供者開展交通安全宣傳教育工作,組織校車駕駛人學習道路交通安全法律法規,配合學校對學生乘坐校車交通安全進行管理;

5.在上學和放學等特殊時段,交通復雜路段和學校門前擁堵路段,根據需要部署警力維護道路交通秩序;

6.負責對校車的運行情況進行監督檢查,依法查處校車道路交通安全違規違法行為。按照《校車安全管理條例》等有關規定,對非法接送學生車輛進行查處;

7.各鄉鎮派出所要積極協助相關部門,對本鄉鎮校車開展安全檢查,消除安全隱患,協助相關部門處理影響校車安全的各種違規違法行為。

縣交通運輸局管理職責:

1.依法對校車使用許可申請提出意見;

2.根據職責,按照標準在公路上設置校車?空军c預告標識和校車?空军c標牌,施劃校車?空军c標線;

3.按照標準對校車運行線路的公路危險路段設置安全防護設施、限速標志、警告標牌;

4.建立并督促汽車維修企業落實校車維修質量保證期制度;

5.積極做好校車通過縣級以上公路險橋、險段的維修除雪防滑和道路養護工作;

6.會同有關部門依法取締非法接送學生車輛,確保校車營運秩序;

7.負責學校門前國省、縣鄉村道路交通標志、標線、減速設備的設置維護工作。

縣應急局管理職責:

1.將校車日常管理工作納入全縣安全生產工作目標考核;

2.依法參與校車安全事故的調查處理。

縣財政局管理職責:

負責縣本級校車運費專項補助資金審核、發放工作,確保校車運費專項補貼資金按時足額到位。

縣市場監管局管理職責:

負責對校車服務提供者按有關規定注冊登記。

發展改革局管理職責:

對各鄉鎮簽訂校車運營收費協議確定的學生收費標準進行備案管理。

縣住房城鄉建設局管理職責:

負責縣城內學校門前交通標志、標線、減速設備的設置維護工作。

(五)學校管理職責

1.了解本校學生上學和放學乘坐交通工具情況,提出本校校車需求和調整計劃;

2.責成專人、組織學生家長共同參與校車運價協商工作;

3.完善學校校車管理組織機構,落實校車安全管理責任制,明確校車在校園內的運行路線、?空军c,組織學生有序上下車;制定學生安全乘坐守則,規范學生乘坐行為;

4.定期對教師、學生及其監護人進行交通安全知識教育,向學生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能,并定期組織校車開展安全事故應急處置演練;

5.與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書,并報教育局備案,明確各自安全管理責任,落實校車運行安全管理措施;

6.對校車開展經常性的安全檢查,及時消除安全隱患。建立健全校車安全管理臺賬;

7.指派專人做好學生上下學期間的交接看護工作。同時對乘車學生行實名制登記管理,定期統計上報實名制名單;

8.發現校車違法違規行為必須予以制止,并及時報告“110”指揮中心或相關部門。協助相關部門對校車駕駛員、照管員進行交通安全教育;

9.對已備案的校車和駕駛員、照管員進行監督管理,發現使用未經審批備案的校車或不具備校車駕駛資格的駕駛員,應立即向縣校車辦和鄉鎮政府報告。

六、法律責任

(一)校車服務提供者和駕駛人出現違法違規運營行為的,由行政執法部門依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(二)有關行政管理部門領導和執法人員,應依法履行職責,不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。違反規定的,對負責領導和直接責任人員,依國務院《校車安全管理條例》追究其相應責任。

 


 
文件解讀  

 

清原滿族自治縣校車安全運營

管理工作方案

 

為加強全縣校車管理,確保校車順利運行,保障乘坐校車學生人身安全,根據遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強校車安全管理工作的實施意見《清原滿族自治縣校車安全管理辦法》等有關要求,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

在確保安全的前提下,最大限度發揮校車作用,逐步解決全縣路途較遠學生學乘車問題,不斷提高全縣義務教育中小學的后勤保障服務水平,努力辦好人民滿意教育。

二、運營管理模式

縣政府成立以分管副縣長為組長,教育、公安、交通、財政、市場、發改、應急、住建、司法等部門及各鄉鎮政府為成員單位的校車安全管理工作領導小組。領導小組下設校車安全管理辦公室(簡稱校車辦),按照縣政府七屆二十七次縣長辦公會議精神,歸屬教育局管理,負責校車安全管理日常工作。校車辦按照“政府統籌、鄉鎮主導、部門聯動、市場化運營”的思路,合理設計線路、安排車輛,保障學生安全、及時乘車。

三、實施范圍

校車主要以各學區所在鄉鎮為中心,接送對象為轄區路途較遠需乘車學的中小學生。

四、運價及補貼標準

根據我縣地理環境及各鄉鎮經濟狀況,學生乘車收費標準由各鄉鎮政府、學校、學生家長校車服務提供者協商確定合理的運價。

學校每月上報學生乘車準確人數,由縣、鄉兩級政府支付校車服務提供者的校車補助,每個學生每月20元(縣政府10元、鄉鎮政府10元),每年按9個月計算。

五、職責分工

校車服務提供者是校車交通安全責任主體,學校所在鄉鎮政府、縣教育局及所屬各學校和相關部門分別承擔相關管理責任。

(一)校車辦管理職責

1.提出、調整、起草校車安全管理地方法規政策的初步意見和建議。指導、協調各相關部門工作,召集校車安全管理聯席會議;

2.檢查、督促各相關部門落實政策法規、工作職責和完成工作任務情況;將各鄉鎮校車安全管理工作納入縣政府績效考核;

3.指導、監督校車服務提供者承擔的各項安全工作;

4.協助財政部門做好校車安全專項經費的匯總、上報工作;

5.協調相關單位,處理校車安全工作中的重大突發、應急事件;

6.受理群眾關于校車安全的舉報、投訴,將相關問題轉交有管轄權的職能部門處理解決。協調相關部門協助各鄉鎮政府處理本行政區域內關于校車工作的投訴、上訪和糾紛。

7.監督、檢查校車服務提供者健全各項保險措施,為校車安全運行提供保障。

8.負責校車使用許可終審批復工作。

(二)鄉鎮政府管理職責

1.校車安全實行屬地管理,各鄉鎮政府要建立以鄉鎮長為組長的校車安全領導機構。鄉鎮長為本鄉鎮校車安全管理的第一責任人,指定專人負責本鄉鎮的校車安全管理工作,全面履行本鄉鎮校車管理職能;

2.各鄉鎮政府要根據本鄉鎮實際情況與校車服務提供者簽訂校車運營承包合同和安全管理協議,以保證校車的正常運營;

3.制定本鄉鎮校車安全應急預案并組織演練。對本鄉鎮校車開展經常性的安全檢查,消除安全隱患;

4.積極改善鄉鎮、村屯交通條件,及時清除轄區職責范圍內校車運行路段的積雪,并做好防滑工作,確保道路暢通;

5.協調各村屯合理設置學生候車場所,設置站點負責人,在各站點與隨車照管人員完成交接,在學生候車期間和學生返村時維護交通秩序;

6.受理本轄區職責權限范圍內的關于校車工作的投訴、上訪和糾紛。

7.加強本鄉鎮校車日常管理和考核工作,保證本鄉鎮校車運費專項補貼資金按時足額發放;

8.對本行政區域內校車收費進行指導、審核,對校車服務提供者與學校、學生家長協商確定的乘車收費標準進行備案和監督,杜絕隨意漲價等情況的發生。

(三)縣教育局管理職責

1.掌握轄區內學生數量分布和校車需求,按照村屯布局和學校分布情況,制定校車分配方案,會同鄉鎮政府、公安、交通運輸等部門對校車行駛線路、沿途?空军c進行審核確定;

2.指導、監督學校建立健全校車安全管理制度,落實校車安全管理責任,組織學校開展交通安全教育和校車安全事故應急處理演練;

3.負責校車使用許可申請的受理、審查和報批工作;

4.掌握校車、校車駕駛人、運行路線、?空军c、接送學生時間等信息,對學校與校車服務提供者簽訂的校車安全管理責任書及管理檔案進行備案;

5.科學調整上學和放學時間,保證校車安全、及時接送學生;

6.配合財政部門做好校車運費專項補貼資金測算及統計基礎數據等工作;

7.制定惡劣天氣應急預案,遇到大風、暴雪、強降雨、沙塵暴等惡劣天氣或自然災害,啟動應急預案,采取延期上學和放學等必要措施,確保學生安全;

8.指導、監督校車服務提供者承擔的各項安全工作;

9.配合、協助鄉鎮政府做好校車運營的穩控工作。

(四)各監管部門職責

縣公安局管理職責:

1.負責職責范圍內相關工作的落實與督促指導,依法對校車使用許可申請提出意見,并負責校車標牌發放與回收;

2.負責對校車車體外觀標識噴涂的監督檢查,審核校車駕駛人資格;

3.負責監督指導學校門前交通標志、標線、減速設備的設置維護工作;

4.配合教育組織學校和校車服務提供者開展交通安全宣傳教育工作,組織校車駕駛人學習道路交通安全法律法規,配合學校對學生乘坐校車交通安全進行管理;

5.在上學和放學等特殊時段,交通復雜路段和學校門前擁堵路段,根據需要部署警力維護道路交通秩序;

6.負責對校車的運行情況進行監督檢查,依法查處校車道路交通安全違規違法行為。按照《校車安全管理條例》等有關規定,對非法接送學生車輛進行查處;

7.各鄉鎮派出所要積極協助相關部門,對本鄉鎮校車開展安全檢查,消除安全隱患,協助相關部門處理影響校車安全的各種違規違法行為。

縣交通運輸局管理職責:

1.依法對校車使用許可申請提出意見;

2.根據職責,按照標準在公路上設置校車?空军c預告標識和校車?空军c標牌,施劃校車?空军c標線;

3.按照標準對校車運行線路的公路危險路段設置安全防護設施、限速標志、警告標牌;

4.建立并督促汽車維修企業落實校車維修質量保證期制度;

5.積極做好校車通過縣級以上公路險橋、險段的維修除雪防滑和道路養護工作;

6.會同有關部門依法取締非法接送學生車輛,確保校車營運秩序;

7.負責學校門前國省、縣鄉村道路交通標志、標線、減速設備的設置維護工作。

縣應急局管理職責:

1.將校車日常管理工作納入全縣安全生產工作目標考核;

2.依法參與校車安全事故的調查處理。

縣財政局管理職責:

負責縣本級校車運費專項補助資金審核、發放工作,確保校車運費專項補貼資金按時足額到位。

縣市場監管局管理職責:

負責對校車服務提供者按有關規定注冊登記。

發展改革局管理職責:

對各鄉鎮簽訂校車運營收費協議確定的學生收費標準進行備案管理。

縣住房城鄉建設局管理職責:

負責縣城內學校門前交通標志、標線、減速設備的設置維護工作。

(五)學校管理職責

1.了解本校學生上學和放學乘坐交通工具情況,提出本校校車需求和調整計劃;

2.責成專人、組織學生家長共同參與校車運價協商工作;

3.完善學校校車管理組織機構,落實校車安全管理責任制,明確校車在校園內的運行路線、?空军c,組織學生有序上下車;制定學生安全乘坐守則,規范學生乘坐行為;

4.定期對教師、學生及其監護人進行交通安全知識教育,向學生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應急處理技能,并定期組織校車開展安全事故應急處置演練;

5.與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書,并報教育局備案,明確各自安全管理責任,落實校車運行安全管理措施;

6.對校車開展經常性的安全檢查,及時消除安全隱患。建立健全校車安全管理臺賬;

7.指派專人做好學生上下學期間的交接看護工作。同時對乘車學生行實名制登記管理,定期統計上報實名制名單;

8.發現校車違法違規行為必須予以制止,并及時報告“110”指揮中心或相關部門。協助相關部門對校車駕駛員、照管員進行交通安全教育;

9.對已備案的校車和駕駛員、照管員進行監督管理,發現使用未經審批備案的校車或不具備校車駕駛資格的駕駛員,應立即向縣校車辦和鄉鎮政府報告。

六、法律責任

(一)校車服務提供者和駕駛人出現違法違規運營行為的,由行政執法部門依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(二)有關行政管理部門領導和執法人員,應依法履行職責,不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。違反規定的,對負責領導和直接責任人員,依國務院《校車安全管理條例》追究其相應責任。

 


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